随着工业化、城市化的快速推进,大量城市、城镇周边农用土地被征收,越来越多的农民逐渐失去原有的赖以生存的土地,成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无”人群,成为游离于城乡社会之间的新型弱势群体。失地农民利益受损,其生存和发展问题己经演变为一个令人关注的社会问题。本文通过学习土地管理学、经济学和法律等理论知识,采用直接调查和间接调查相结合、问卷调查与实地访谈相结合、规范分析与实证分析相结合以及纵横向研究相结合的研究方法,对郑州市郊区农村失地农民的整体现状进行了调查和分析,发现包括郑州市在内的全国大部分失地农民所付出的利益损失,一部分失地农民面临着补偿标准过低、生活水平下降、失业人员大量存在和社会保障程度低等问题。本文从有关制度角度探寻失地农民利益受损的原因,其主要包括以下具体内容:土地征收制度不完善是直接原因;失地农民权益保护制度的缺陷和社会保障制度的缺失也是不可忽视的重要因素。本文结合我国基本国情提出了保护失地农民利益的相应对策,即完善我国土地征收制度,明确界定公共利益,严格限制政府行为,完善和规范征地程序,建立合理有效的征地补偿机制;失地农民权益保护机制的完善,正确定位政府角色,建立失地农民利益表达机制;构建政府主导型的失地农民社会保障制度,包括最低生活保障、基本养老保险、医疗保障、就业保障和法律补助等。