儿童多维贫困的测度与治理研究

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儿童是国家的未来,儿童贫困已成为影响国家未来兴衰的重要问题。虽然截止2019年末,我国农村绝对收入贫困人口减为550万人,相应的贫困发生率仅为0.6%。但是,却并未真正消除儿童贫困问题。同时,现阶段儿童贫困内涵已从单维扩展为多维,即贫困不仅仅是收入的低下,还应该是教育、健康、医疗等维度被剥夺。长期来看,收入贫困是可逆的;教育、健康等维度的贫困却是不可逆的。可见,从多维度描述儿童贫困更能把握儿童贫困的本质和内涵。因此,本文基于儿童多维贫困展开研究。本文基于提出问题分析问题解决问题的研究思路,采用实证研究和规范研究相结合的研究方法为缓解儿童多维贫困提供解决方案。特别地,本文首先构建了儿童多维贫困指标体系,采用2010-2016年中国家庭追踪调查数据(CFPS),精准测度并分解了儿童多维贫困水平;然后构建出治理儿童多维贫困的科学路径;最后基于研究结论提出精准测度和缓解儿童多维贫困的政策建议。本文的具体研究内容和研究结论如下:(1)分析了儿童贫困的现状,并从家庭、社会和国家层面分析了儿童贫困的成因,为缓解儿童多维贫困水平提供了现实依据。(2)借鉴并拓展了多维贫困理论,构建了中国情景下的儿童多维贫困指标体系,运用随机权神经网络法选取指标权重;分别从静态和动态视角测度并分解了儿童的多维贫困广度、深度和强度水平及演变情况。(3)总体上,我国儿童多维贫困广度、深度和强度水平呈逐年减弱的趋势,我国儿童多维贫困水平呈典型的区域分布特征;社会交往、儿童医疗、心理健康、儿童教育、家庭收入等因素是导致儿童多维贫困的主要驱动因素,而且不同区域和城乡致贫主因存在显著差异。(4)构建了治理儿童多维贫困的优化路径。包括通过国家立法和宏观政策引导,建立儿童发展保障机制;以服务型政府为准绳,实现公共服务的均等化;构建识别儿童多维贫困机制,加强儿童多维贫困智能监测;规范儿童管理体制,提高缓解儿童多维贫困福利水平。
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