统筹城乡发展，打破城乡二元结构，是我国全面建设小康社会的根本要求。当前，我国的农村土地制度是城乡分割的典型代表。农村土地被排斥在土地市场之外，使得土地要素不能在市场机制下自由流通，再加上农村土地集体所有制所有权主体不明晰，这不仅严重影响了农民的财产性收入，还导致农村土地资源浪费现象加剧。因此，将农村土地制度置于统筹城乡这一大背景下，结合统筹城乡发展对农村土地制度创新提出的要求，探索、探究符合当前我国社会经济环境的农村土地制度，具有重要的理论和实践意义。　　 本文首先对统筹城乡发展的内涵、农村土地制度和相关理论概念作了阐释，明确了本文的理论基础。接着，分析了统筹城乡和农村土地制度创新的衔接点和关系，指出农村土地制度创新可以推动统筹城乡发展，同时统筹城乡发展也为农村土地制度创新优化了外部条件，点明了现行农地制度对统筹城乡发展的制约影响，为后文的研究打下了基础。接下来，本文对农地制度创新的“嘉兴模式”试验产生的背景、主要做法、取得的成效、政策实施的外部环境和存在的问题进行了系统总结和深入分析。最后，论文对“嘉兴模式”进行了总结，归纳了它的积极意义以及约束条件。在此基础上，提出了农村土地制度创新的对策建议。