经济全球化和区域一体化快速发展,伴随而来的是对“行政区行政”管理的挑战,越来越多的跨区域公共管理问题随之产生,流域污染、跨区域公共基础设施维护牵涉到不同行政辖区政府,负有行政管理职责的主管部门、社会公共组织和跨区域的个体组织等,这些组织间关系协调、权责分配、利益共享、争议解决等若不得到及时解决,那么对于公共管理部门提供公共服务的效率、满意度及社会获得感将大大降低。N航道管理部门作为自治区交通运输行政主管部门下属三级公益事业单位,属于垂直管理单位,所管航道辖区跨越三个地级市。3年前接到上级主管部门通知,为提升辖区航道等级,扩大航道通航能力,对管辖区域航道内跨江线缆、过河管道等进行集中整治。经摸排,涉及管理区域内三市的供水、供电、通信、水文等部门、组织。N航道管理部门随即要求线缆、管道权属部门进行整改,但由于存在航道管理部门身份属性、法律法规不完善、利益共享机制不健全、沟通协调平台未建立等因素,一直推进不顺。继而拟对其中一家线缆权属较为明确的单位提起行政诉讼。若胜诉,则对其他权属单位进行类似诉讼;若败诉,则继续由上级主管部门积极协调线缆、管道等主管单位进行解决。本文以开展跨三市航道线缆整治推进不顺为着力点,从府际关系和协同治理理论视角,分析跨区域公共管理问题存在的根本原因,借鉴欧美西方国家和国内先进地区经验做法,提出以下解决建议措施:一是完善法律法规,统一跨区域航道管理法律标准依据;二是确定多元主体,明确跨区域航道管理多元利益主体;三是建立政绩共荣,确定跨区域航道管理政绩共享评价;四是丰富管理模式,畅通跨区域主体多种沟通协调机制;五是统筹管理机构,构筑跨区域航道管理争议解决平台;六是构想协调立法,建立跨区域航道管理法治基础机制。从而逐步推动“区域公共管理”向“区域治理”转变。