银行业“营改增”的税收制度研究

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自1994年税制改革以来,我国确立了增值税和营业税并行的流转税制,这是与当时的社会经济发展和税收征管水平相适应的,但随着我国经济市场化和国际化程度的提高,货物和劳务的界限日趋模糊,这一制度的弊端日益凸显。“扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收”已列入我国“十二五”税收改革规划,以生产性服务业为重点进行“营改增”已成为我国下一轮税制改革的重要目标。从实际情况来看,我国银行业的税收存在重复征税、税负过高、税制结构不合理等一系列问题,影响着我国银行业的健康发展。2011年11月,提出《营业税改征增值税试点方案》,“营改增”税收政策给银行业提出了新的要求,对银行业的税收制度进行分析研究,有利于制定合理的银行业增值税征收措施,促进银行业的发展,推进国家经济的发展。本文从理论和实践方面对我国银行业的相关税收制度进行分析研究,探索促进我国银行业发展的增值税税收政策,文章共分为六个部分。第一章引言,阐述本文选题的背景与意义,对国内外研究现状进行了阐述,并介绍了本文的研究思路及方法、创新与不足之处。第二章“营改增”政策的主要内容。主要介绍了营业税与增值税的联系与区别,同时阐述了“营改增”政策的主要内容,“营改增”试点方案的相关规定。第三章为我国银行业“营改增”的必要性及影响分析。本部分从我国银行业税收制度现状出发,通过数据来说明我国银行业税收对国家税收总收入和国家经济发展的贡献,同时通过分析我国银行业现行税收制度存在的一些问题以及增值税的优点来阐明我国银行业实行“营改增”政策的必要性。并且通过“营改增”对银行业经营绩效和消费者福利影响的实证分析,验证银行业“营改增”的必要性和探索适合银行业发展的增值税税率。第四章为银行业“营改增”面临的主要困难。本章阐述了此次改革中存在的主要问题,包括课税基础、增值税税率、征收方式以及征管模式等方面的问题。通过对这些问题的研究与分析,表明现阶段对银行业实行“营改增”税收制度存在着诸多困难,需要针对我国银行业的实际情况,制定适合银行业发展的增值税税收制度。第五章是银行业“营改增”的国际经验借鉴。本章对国外银行业增值税税收制度模式(欧盟模式、澳大利亚—新加坡模式、加拿大—新西兰)进行介绍,分析三种模式的优缺点,对每种模式进行评价,找到值得借鉴的经验。第六章在对我国银行业“营改增”税收政策研究的基础上,结合国外的相关经验,提出推进我国银行业实行“营改增”的相关政策建议。在本文的银行业“营改增”税收制度的研究中,笔者以现实为基础,对我国增值税改革的历程、法律法规、“营改增”的内容等进行了完整清晰的阐述;并且运用文献分析法、对比分析法、实证研究等方法,对银行业“营改增”的效果进行了分析;在总结国外经验的前提下,从我国实际发展情况出发,提出了深化我国银行业实行“营改增”税收制度的可操作性建议。由于银行业有其特殊性,所需要的数据众多,而获取数据渠道存在局限性,致使部分问题的研究只能停留在定性分析上。希望未来有关条件成熟后能进一步深入研究,也希望各位专家、学者给予批评与指正。
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