随着城市化进程加快,经济发展水平迅速,人口主力军逐步向城市迁移,农村资源配置比重逐步降低,从而影响了农村地区的教育教学质量。而农村小学的分布特点为比较分散,辐射面小,学生数少,撤点并校是整合经济欠发达地区教育资源的一个必要手段。但是随着当前我国经济发展情况和教育发展情况,简单的撤点并校并不能根本解决农村基础教育的问题,农村教育资源的整合是撤点并校的必然途径,但并不是唯一途径,经济欠发达地区的历史遗留问题,导致很多教育资源需要重新组织配置,并且为了契合新课程教学理念,还需要引入的新的教育资源,如师资,还需要对师资队伍进行重塑,以配合完成规定的教学任务。在基础教育管理体制改革和农村人口急剧下降的社会背景下,中国的教育体制为了缓解农村教育的“低重心”模式,为了整合教育资源,提高教育质量,促进教育均衡,提出了“撤点并校”的战略。在上世纪末期和本世纪初期,该战略的最大体现在于农村的一到五年级的合并,在过去的长达三十年里,农村地区几乎很少出现一贯制小学,即小学不同年级段可能在不同学区授课,当然该战略的体现不仅如此,在不同地区还有着不同的表现,主要是结合区域情况而定,从“退出和巩固”的角度出发,通过系统分析、实地调查和案例研究,我们可以看到:经济欠发达地区农村小学受两个外部因素的影响,即城乡二元教育政策的受益和教育精度与扶贫机制的不完善,以及三个内部因素的影响,即教师分配机制不完善、学校管理缺乏刚性和“非本地”地方课程。这其中城乡二元教育体系在政策倾斜、师资力量以及教育资源上存在的差距过大。城市教育体系中政策扶持力度大、教师薪资高、福利待遇好,对优秀教师的吸引力大,久而久之导致农村优秀教师的流失特别是年轻教师的流失。在农村学校得不到太多的进修机会以及发展无望的教师容易产生职业倦怠和消极情绪,对教育教学失去热情,这都导致了农村教学水平的下降,尤其是学生成绩的下降。在成绩不理想的情况下,教育局等相关管理部门又会减少对农村教育的资金投入和政策扶持,长此以往形成不良循环,农村教育困境重重。后撤并时代,学校间教育资源配置差异明显,财政和物质资源投资“数量少但效率低”,教师分配“数量多但质量低”。因此,欠发达的农村地区教育是需要格外重视的。教育系统受到损害,中小学教师之间冲突频繁,贫困小学生的负担急剧增加,社会文化网络严重受到创伤,进一步加大了当地社会的分层。在这方面,基于“优先考虑公平和注重效率”的原则,以管理和经济的原则为依据,从政策利益、教师分配机制、学校内部管理、课程建设等多个方面进行优化和研究,以提高欠发达地区农村小学教育质量,从创办均衡教育和教育扶贫两个方面提出了针对性的改进策略。以此来促进教育均衡,确保教育事业的公正性。本文中,立足于山东C县,也立足于笔者自身工作实际,从五个部分,三个层面去分析问题,然后从五个角度去解决问题。第一部分是从国内外研究现状、背景、理论依据等方面入手,查阅文献,掌握资料,为全文研究提供理论依据,提高研究的科学性、可行性和可信性。第二部分从人力、物力、财力三个层面去分析目前“撤点并校后”的资源配置困境,第三部分基于第二部分的宏观层面,继续细化目前关于后撤并时代的欠发达地区农村小学教育资源配置引发的社会问题,包括“欠发达地区农村高信度的家校关系受损”、“欠发达地区农村小学教师矛盾凸显”、“欠发达地区农村贫困小学生上学负担陡增”、“欠发达地区农村社会文化网络被严重撕裂”、“偏离正规教育公平和实体教育公平”五个内容去探讨。第四部分是从对应根源分析问题成因,第五部分在前期的研究基础上,从政策、管理、课程、区域实际、分配机制等方面,提出解决对策。