自1991年上海市率先建立住房公积金制度以来，历经19年的发展，住房公积金制度在全国得到了迅猛发展，截止2008年底，全国住房公积金缴存总额达到20699.78亿元，缴存余额达到12116．24亿元，已累计为961.17万户职工家庭发放个人住房贷款10601.83亿元，大大改善了我国城镇居民的住房条件。但是，随着住房公积金制度的进一步发展，尤其是近几年来，各地违规挤占、挪用、贪污住房公积金的案件层出不穷，住房公积金的安全问题已成为政府和社会各界关注的焦点。在对住房公积金案例的反思过程中，理论界和实务界的目光不约而同地集中到住房公积金的内部控制系统上，并意识到住房公积金内部控制体系的不健全、无效是威胁住房公积金安全的关键因素。因此，分析我国住房公积金内部控制中存在的问题，建立科学、有效地内部控制体系，是保证住房公积金安全运行，推动住房公积金制度改革的必然途径，它对保护广大职工的切身利益，促进住房消费和经济协调发展，维护社会政治稳定，构建和谐社会都有着十分重要的意义。 本文采用案例研究、归纳研究和规范研究相结合的方法，首先对住房公积金制度相关概念及COSO内部控制理论进行了回顾分析，在此基础上，对住房公积金内部控制概念进行了界定，为文章的研究建立了理论基础。 在对住房公积金内部控制存在的问题分析中，本文以我国近几年发生的住房公积金案件为出发点，得出我国住房公积金内部控制中存在的问题如下：一是内部控制环境方面，包括住房公积金管理体制不完善、管理中心人员内部控制观念意识薄弱、监管机构的多头管理与运作机构的定位不清；风险识别与评估方面，包括对公积金支取、贷款业务风险控制不足，对内部管理风险的控制不足：内部控制活动方面，包括住房公积金授权授信管理无度；规章制度不够完善和健全，且存在有章不循现象，业务运行内部控制工作中存在的问题，财务会计内部控制工作中存在的问题；住房公积金内部控制信息与沟通方面，包括信息系统不完善以及信息流通不畅等；内部监督方面，包括内部监督层次不高，缺乏权威性，独立性，住房公积金监管体系不健全、监管不到位，内部监督的作用发挥不足。 在问题分析的基础上，结合COSO内部控制框架五要素，本文提出了我国住房公积金内部控制体系构建的要点包括住房公积金内部控制环境、住房公积金内部控制风险评估、住房公积金内部控制信息与沟通、住房公积金内部控制活动、住房公积金内部控制监督五个部分。并提出一些构建我国住房公积金内部控制体系的具体方法：在内部控制环境方面，要完善现行住房公积金管理体制、进行人员素质控制、设置科学、合理的内部组织机构、建立完善的内部控制制度；在风险评估方面，要强化住房公积金管理人员的风险意识、加强风险评估和监测、建立内部控制的风险责任制。在信息流动与沟通方面，要统一业务操作软件，保证资金安全、进行公积金业务信息系统的升级改造、建立完善的信息交流制度。在控制活动方面，要规范业务流程、实行“不相容职务”分离控制、建立合理的授权批准控制制度、建立严格的审核制度、加强对银行委托业务的控制；在监督和评价方面，要增强内部审计的再控制作用、建立自我评价制度。