农村经济离不开良好的农村金融环境,现有的农村金融市场还存在着供给不足的局面,村镇银行正好可以弥补农村金融市场的空缺,优化农村金融市场结构,满足农村地区广大农户、微小农企的资金需求。村镇银行的宗旨就是服务三农。在国家政策引导下,村镇银行取得了前所未有的发展态势,哈尔滨地区村镇银行也借助这样的发展机遇,不断扩大规模,提高综合竞争力,对于哈尔滨地区的农村经济有着很好的促进作用,但是,仍存在一些不足,需要不断改进。因此,对哈尔滨地区村镇银行的研究具有很好的价值。文章在文献收集的基础上,梳理了村镇银行发展的相关理论,主要是金融创新理论、金融共生理论和农村金融市场理论。接下来对哈尔滨地区村镇银行发展现状进行了客观描述,利用SWOT分析方法,分析了哈尔滨地区村镇银行发展的内外部环境,主要的优劣是经济优势、地域优势、人才优势等,劣势在于盈利能力不足、推出机制缺失、技术创新能力不足。外部的机遇是国家政策的扶持、新农村建设资金需求等,挑战在于商业银行、农村信用社等方面。然后,借鉴国内外其他地区的经验。从四川仪陇、浙江长兴等地区以及国外的一些地区获得启示,具体的在于:建立协调机制、明确自身定位、加强银政合作等方面的内容。最后,针对哈尔滨地区村镇银行发展的实际,提出有针对性的对策和建议。主要包括,建立存款保险制度、强化农村信用环境建设、创新金融产品和服务、建立并完善村镇银行从业人员教育培训机制、构建村镇银行退出机制等方面。