资源依赖视角下社区组织生存困境研究

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近年来,社区社会组织的发展在社区居民权益的维护、社区公共服务的参与、社会资源的引入,以及基层社会治理等方面发挥了重要作用,但是各地由于政策环境和公民社会意识等差异,社区社会组织在各地的发展存在差异化,呈现出明显的地域化差异。东部沿海地区发展明显优于中西部地区。南昌自2012年开始推进社区社会组织备案制,这在一定程度上推动了社区社会组织的快速发展,但社区社会组织依然普遍存在着资金短缺、资源单一、专业化程度偏低、公信力弱、缺乏竞争优势等发展困境。本文借助资源依赖的理论视角,分析社区社会组织的发展因素与困境,通过对南昌市J机构公益伙伴、政府干部、社区居民等地深入访谈,系统研究J社区社会组织的发展概况,对J社区社会组织生存困境及成因进行分析,反思J社区社会组织存在的问题,同时借鉴全国其他地区社区社会组织发展的经验,从组织内部及外部政策倡导方面提出完善社区社会组织生存的策略。本文研究发现,南昌市J机构的生存困境主要表现为强依附政府、缺乏资金、能力欠缺等困境,造成该困境的原因,一方面是J机构与政府的关系没有理顺,另一方面是J机构自身定位不清晰、专业人才匮乏、品牌意识淡薄等。针对南昌市J机构的发展困境,笔者认为可以从两大方面去完善:一是从机构角度,对内要明晰机构定位、提升工作者专业素质、打造品牌项目,对外充分拓宽筹资渠道、与其他社区社会组织资源互通、增强与政府沟通和对话的能力;二是从政府管理角度,建立健全社区社会组织发展体制,统筹安排社区社会组织,加大资金投入,加强社区社会组织宣传。
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