义务教育作为教育体系的基础,在提高国民素质和提高国家综合竞争力等方面起着决定性的作用。当前,制约义务教育发展的主要因素是教育的非均衡发展。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020》中明确提出了“到2020年,基本实现区域内义务教育均衡发展”的目标,义务教育均衡发展受到越来越多的关注和重视。在现有对义务教育均衡发展的研究和实践中,人们往往更多地关注通过均衡配置教育资源来促进义务教育的均衡发展,把教育均衡发展等同于均等发展,从而将追求教育“静态均衡”作为了教育均衡发展的终结目标。在这一过程中,忽视了教育动态均衡才是教育发展的常态,忽视了教育竞争在促进教育均衡发展中的积极作用。宜宾市翠屏区地处川南,是宜宾市政治、经济、文化中心。翠屏区有比较典型的城乡二元经济特征,受经济发展的制约,翠屏区的教育呈现出典型的非均衡发展特点,主要表同在就学机会不均衡、教育资源配置不均衡和教学质量不均衡几个方面。翠屏区教育非均衡发展是由于经济发展差异、投入不足、教育理念差异以及均衡发展路径不当造成的。根据翠屏区经济社会发展的典型二元特征和教育发展的不均衡性,本文以“教育动态均衡发展”为指导思想,以竞争为基本手段,设计出翠屏区义务教育均衡发展的“动态均衡路径”。这条路径共分三个阶段,分别为优化布局、完善制度阶段；点面结合,引导竞争阶段；资源整合,集群发展阶段。第一阶段侧重于布局调整和体制、机制完善；第二阶段侧重于引导竞争,培育壮大优质资源；第三阶段侧重于集群发展。按照这种“动态均衡路径”来达到教育均衡的目标,是存在着一定风险的。正确地认识风险,评估风险,才能进一步提高“动态均衡路径”在实施的过程中预见性,从而使其实施更加顺利和完善。