精准治理视角下城市社区治理的模式创新研究--以J市W街道“千家百网十团”模式为例

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社区治理是社会治理的重要基石。在社会治理现代化的目标下,不断提高社区治理的现代化水平已经成为各级政府面临的严峻挑战。社区治理的成效取决于社区治理的精准化程度。社区治理精准化是指由社区管理者承担社区治理的精准识别和治理工作,通过社区治理多元合作和有效公共服务供给,加强政府和社区居民的紧密关系,使社区成为共建共治共享的阵地。本文通过问卷调查法、访谈法、文献研究法等研究方法,以社区治理、精准治理等理论为分析框架,对J市W街道的"千家百网十团"的精准治理模式进行分析,总结社区精细化治理模式的创新之处,分析该模式存在的问题及成因,并提出改进的对策建议。探讨基层政府在提升社区治理精准化程度、实现城市社区治理现代化等方面进行的创新实践。
  W街道"千家百网十团"模式的创新点主要在于通过构建政府与社区的互动机制,进行精准化的社区治理与服务。具体内容包括,访"千家",即深入广泛的联系居民;织"百网",即实行网格化管理及居民协商议事:建"十团",即培育发展社会组织。"千家百网十团"模式运行以来,在精准联系居民、促进社区参与、解决民生问题等方面都取得了显著成效。但通过实地调研也发现,该模式在实施推进过程中存在社区公共服务供给不够精准;网格议事的民主协商作用发挥有限;解决社区治理复杂性难题的力度有限;社会组织难以充分满足居民个性化需求等问题,导致社区治理工作中精准化程度不足。问题成因主要包括基层政府主管部门的信息获取不够精准及时、社区人员执行精准治理积极性不足、街道领导层面监管力度不足、社区治理人才资源的利用不充分、基层政府的多部门协同能力不足等。为了改进"千家百网十团"模式,应确保基层政府与社区信息及时互通;调动社区人员的工作积极性;加大上级监督管理力度;充分利用人才资源开展精准治理;建立街道、职能部门与社区的联动机制等。通过对本案例的研究,为精准治理视角下城市社区治理的模式创新提供政策性建议。
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