电子政务是现代政府管理观念和信息技术飞速发展的产物,它是一种新型的政府行政管理方式。面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战,许多国家政府都把电子政务作为优先发展战略,与此同时,随着信息建设的快速发展,办公自动化已经由最初传统的办公自动化发展到现今以工作流管理、知识管理为中心的协同办公时代,协同办公已经体现了一种领先的管理思想。在国家信息化小组对电子政务信息建设的指导要求下,电子政务协同办公系统对政府采取新型的行政管理方式提供了很好的平台。本文分析了国内外电子政务发展现状,也界定了欠发达地区的概念。在详细研究了欠发达地区的信息建设的优劣势的基础上,提出了建立欠发达地区电子政务协同办公系统的必要性。随后从协同学的管理理论出发,介绍了协同办公的理论基础,协同办公的发展历史,给出了协同办公的定义。紧接着,分析了国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见,同时,详细考虑了欠发达地区建立信息系统面临的各种困难,在此基础之上给出了欠发达地区的电子政务协同办公系统的设计策略。接下来的第4章对用于欠发达地区的电子政务协同办公系统模型进行了研究,给出了详细的设计思路,同时对相关技术和公文审批进行了介绍。在本文的第5章,针对一个具体的县市,分析其领导小组对电子政务的建设要求,并进行较为详细的需求调研,给出了一个个性化的电子政务协同办公系统的设计方案。该方案包含六个功能模块,分别是系统管理,信息中心,综合管理,档案管理,网上审批,个人办公等模块,各个功能模块中又分别包含各个子模块。基于工作流技术的公文审批电子化是这个系统的核心内容,因此也对与之有关的核心模块进行了设计,给出了角色权限管理,工作流自定义与公文审批的概念模型,并同时根据其概念模型设计了相应的后台数据库。欠发达地区的电子政务系统的建设是一个分阶段的长期过程,随着系统的应用及系统用户的增加,数据内容可能会不断的增加变化。同时由于这些地区的政务管理工作的不断深入与发展,业务管理模式也可能发生变化,随着经济的发展,欠发达地区对信息化建设方面的投入可能也会不断的加大。因此,在此系统设计方案的基础上,可以设计更优化的系统结构及灵活的数据库,使系统具备更好的性能。同时本文对其他有关电子政务协同办公系统的研究也有一些参考价值。