改革开放之后,随着经济的迅猛发展,人民生活水平随之提高,对牛肉的需求量也呈逐年递增态势,为肉牛产业的发展提供了机遇。河北省是肉牛养殖大省,是我国肉牛主产省份之一,散养户占总养殖户数量高达98%,对于提高山区农户经济收入,具有积极作用。但是散养户的养殖水平较低,再加上近两年肉牛养殖效益进入低迷期,致使散养效率持续降低。为了提升肉牛散养效益,拉动山区农户经济发展,关键在于提高肉牛散养的全要素生产率,因此,研究如何促进河北省肉牛散养全要素生产率增长,是当前河北省肉牛散养发展急需解决的问题。本文以河北省散养肉牛为研究对象,在对河北省肉牛养殖业以及散养肉牛现状分析的基础上,对河北省与主要省份的肉牛散养成本、收益进行了对比;基于DEA-Malmquist指数方法从两方面分析了河北省肉牛散养全要素生产率。首先,基于统计年鉴数据在时间序列上分析河北省肉牛散养全要素生产率,再将河北省肉牛散养全要素生产率与其他主要省份进行空间对比分析,旨在找出肉牛散养过程中投入不合理的要素;其次,基于实地调研获得的数据分析河北省肉牛散养与规模养殖全要素生产率之间的差异,明确肉牛散养在规模养殖方面存在的不足,针对实证分析的结论,提出促进河北省肉牛散养全要素生产率的对策建议。通过研究得出如下结论:（1）河北省肉牛散养全要素生产率近几年波动幅度较大,但总体上呈小幅上升趋势;部分年份全要素生产率较低,主要原因是技术倒退和科技创新能力差导致技术进步效率低,次要原因是投入要素规模不合理造成规模效率低;（2）从不同省份肉牛散养的对比来看,河北省肉牛散养全要素生产率要低于河南、宁夏,在全国范围内处于中等的水平;（3）对比河北省内散养与其他规模肉牛养殖的全要素生产率,中规模＞小规模＞大规模＞散养,中规模养殖效率最高,散养处于效率较低的水平;（4）从静态角度分析,河北省肉牛散养效率低主要受技术效率低的影响,在2011-2020年河北省肉牛散养测算中,技术效率均值仅为0.815;在散养与不同规模肉牛养殖效率测算中,散养的技术效率在四种养殖规模中排名最后。论文的创新点:运用DEA-BCC模型和DEA-Malmquist指数方法,从静态和动态两方面,对河北省肉牛散养效率进行全面分析。基于统计年鉴数据,从时序和省际两个角度挖掘制约河北省全要素生产率增长的因素;为弥补公开信息缺乏规模养殖数据的不足,基于实地调研数据,从不同规模对比角度挖掘制约河北省肉牛散养全要素生产率增长的因素;并以此为依据,提出促进河北省肉牛散养全要素生产率增长的对策建议。