就目前国际形势而言,就业问题是各国政府共同关注的问题,就业服务内容、方式的不断创新和改进政府就业公共服务管理体制和运行机制是现代公共服务管理研究的重要课题。我国就业公共服务在促进就业和维护社会稳定发面发挥了积极作用,然而长期的就业压力和严峻的就业形势对就业公共服务提出了更高的要求。黑龙江省属于我国的老工业基地,劳动力市场发展相对滞后,“十二五”期间劳动力供求总量压力与结构性矛盾突出。城镇需就业的劳动力年均160万人,而每年仅能提供80万个就业机会,劳动力供求动态缺口为80万人左右；劳动者技能与岗位需求不相适应,企业“招工难”与劳动者“就业难”问题并存；高校毕业生就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员再就业矛盾汇集,每年需就业总量超过25万人,还有300多万农业富余劳动力需要转移。此时政府部门能否提供良好的就业公共服务,就显得格外重要。文章主要从就业公共服务体系各个组成部分入手,分析各组成部分存在的问题,针对问题提出完善黑龙江省就业公共服务体系的对策,从而实现黑龙江省充分就业的目标。运用公共产品理论分析了政府提供的就业公共服务具有公共产品的属性；运用凯恩斯充分就业理论分析了仅有市场机制的作用不能实现充分就业,还需要有政府的干预；运用新公共服务理论分析了现代政府提供就业公共服务的重要性。通过调查分析法与规范分析法等研究方法,从黑龙江省就业公共服务体系的组成着手研究,分析了现行就业公共服务政策、就业公共服务制度、就业公共服务机构设置、就业公共服务信息化建设、职业教育培训和创业培训的现状,并指出黑龙江省就业公共服务体系存在着就业公共服务政策资金安排不足、“二元”的就业公共服务制度扩大了城乡差距、就业公共服务机构建设有待加强、就业服务信息化建设滞后等问题。通过比较分析法分析发达国家完善就业公共服务体系经验后,提出黑龙江省应借鉴实施积极的就业促进政策、健全就业法律法规体系、重视就业公共服务信息网络平台建设三方面经验。针对黑龙江省就业公共服务体系存在的问题,提出完善黑龙江省就业公共服务体系的对策建议,包括加大对就业公共服务政策的资金支持、建立城乡统一的就业公共服务体系、完善就业公共服务制度、健全多元化的就业公共服务机构、加强就业公共服务信息化建设等五个方面。