【摘 要】
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工矿城镇在我国工业化与城市化进程中做出过巨大贡献,然而掠夺式开采与粗放式扩张,使我国2/3的矿山矿区面临枯竭。随着我国经济体制的改革,产业发展重心逐渐从第二产业转型第三产业,越来越多的工矿城镇面临资源枯竭、人口收缩、经济下滑等困境,资源枯竭型城市转型成为我国的一大难题。本文以典型的喀斯特山地资源枯竭型城市——铜仁市万山区为研究对象,将2000年—2020年作为时间序列,引用精明收缩理念,构建多层次
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工矿城镇在我国工业化与城市化进程中做出过巨大贡献,然而掠夺式开采与粗放式扩张,使我国2/3的矿山矿区面临枯竭。随着我国经济体制的改革,产业发展重心逐渐从第二产业转型第三产业,越来越多的工矿城镇面临资源枯竭、人口收缩、经济下滑等困境,资源枯竭型城市转型成为我国的一大难题。本文以典型的喀斯特山地资源枯竭型城市——铜仁市万山区为研究对象,将2000年—2020年作为时间序列,引用精明收缩理念,构建多层次、可持续的喀斯特山地资源枯竭型城市转型评价指标体系,为特殊地形下的城市转型起到启示与引导。通过对历年政府统计公报、年鉴、第七次人口普查结果进行比对,得到城市发展限制因素:（1）特殊地形;（2）人口老龄化（3）第二产业占比较大;（4）地表沉陷。结合现状发展与多学科背景,从社会、经济、生态三个角度构建铜仁市万山区转型效率、效果评价指标体系。通过数据包络法量化铜仁市万山区2000年—2020年的城市转型效率,得到转型效率评价结果——转型效率整体较好,局部不佳,具体表现为（1）转型机制与政策不够完善;（2）资源配置效率与资源有效利用率有待提高;（3）城市发展规模不够合理。借助因子分析法、层次分析法分别量化铜仁市万山区2000年—2020年的城市转型效果,得到统一的转型效果评价结果——转型效果整体较好,局部不佳,具体表现为（1）失业率较高;（2）医疗以及科教发展水平较低;（3）财政收入增长率与第三产业增加值较低;（4）矿产经济比重较高;（5）环境治理力度不足。基于精明收缩理论,以铜仁市万山区发展影响因素、铜仁市万山区转型效率评价结果、铜仁市万山区转型效果评价结果为导向,从城市规划的专业角度提出宏观转型方针,社会、经济、生态的多维转型策略,以及转型的实施与管理对策:（1）宏观层面,走“紧+缩”城市转型路线、把控城市规模、提高现有资源利用率、坚持生态优先;（2）社会层面,加强老年、文化、医疗的基础设施建设;（3）经济层面,挖掘地方产业优势、优化三产布局、延长产业链、提高第三产业占比、做强万山特色旅游;（4）生态层面,推动绿色转型、加强土地资源与矿产资源的管控、加大采空区与沉陷区整治;（5）实施与管理层面,呼吁相关法律法规制定、强调公众参与、强化土地管理力度。
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