自英国提出低碳发展的概念开始,低碳发展的理念在世界范围内迅速兴起,并得到了广泛的认同,各国开始制定符合本国经济的可持续发展战略,以实现传统经济向低碳经济的转型。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基础,强调节能减排、环境友好和资源节约的发展思路,为了推动低碳经济的发展各国相继建立了碳排放交易所。碳排放审计与评价作为低碳经济的一种重要监管方式,伴随着低碳经济应运而生。本文结合国外成熟的碳排放审计和评价体系,以国内低碳试点城市的碳排放审计与评价现状为基础,对国内碳排放审计标准、碳排放审计主体、审计独立性、碳排放评价标准、碳排放审计收费和碳排放审计监管等多个方面的现状和存在的问题进行研究。发现目前国内碳排放审计并未形成统一的标准,对碳排放的范围、种类以及核算方法等的界定都存在差异;当前碳排放审计的主体以地方各级发展改革委员会为主,事业单位性质的特殊性决定其不能独立于企业和政府而存在,对审计的公平和公正造成了不利影响;同时国内学者对于国内碳排放审计与碳排放评价往往进行独立研究,不但造成了对于审计资源的浪费同时不能对企业所面对的问题有较深的了解,并不利于企业对所面对问题的改进;另外在没有相关法规约束的情况下,碳排放审计收费混乱,审计机构为了承接更多的业务变相降低审计标准,对碳排放审计市场产生了非常不利的影响;目前对于企业碳排放的监管主要是政府监管,由于政府监管资源有限,所以造成了对企业碳排放监管薄弱的问题;同时由于碳排放涉及的审计环境复杂,对于不同行业所使用的碳排放量的确认方法有所不同,这对碳排放审计项目组的人员配置提出了很高的要求。而目前现有的审计人员中却未实现审计与能源、化学等行业专家的有效组合,对碳排放审计与评价的质量造成了严重影响。基于以上对于国内碳排放审计与评价工作过程中出现的各种问题,本文以国外碳排放审计与评价体系发展较为完善的国家的发展模式为借鉴,有针对性的提出了一些意见和建议。同时通过对碳排放审计与评价的特殊性进行研究和分析,提出了以碳排放审计初步业务活动、碳排放审计总体审计策略、碳排放审计具体审计计划、碳排放审计执行过程和碳排放审计报告五个审计步骤为主的碳排放审计与评价程序。并基于碳排放审计过程设计了碳排放效率、碳排放强度、碳经济效率和单位碳成本为主要数值的四个碳排放评价指标,为建立全国统一的碳交易市场提供经验。