行政执法与刑事司法衔接机制(以下简称“行刑衔接机制”)是指行政机关在行政执法过程中,将超越行政违法评价并涉嫌犯罪的案件,以适当的程序移交刑事司法机关进行审查,最终通过刑事司法程序追究行为人的刑事责任。该机制的顺利开展不仅有利于遏制侵犯社会管理秩序类和破坏市场经济秩序类犯罪的发生,维护良好的市场经济运行秩序,也有利于规范行政行为,有效打击行政犯罪,维护国家司法权威,因此,实现“行刑”的良性衔接意义重大。从我国当前的实践情况来看,行刑衔接机制仍然存在诸多问题:首先,行政案件立案标准与刑事案件立案标准的差异,附属刑法规范中的立案标准缺乏明确的指向性。行政执法机关以行政法规为执法依据,以行政违法行为为惩罚对象,行政执法人员对于案件的认识、判断与刑事法律规范的具体规定存在一定差距,这就成为有案不移和以罚代刑的主要原因;其次,证据的衔接与转化问题尚未得到根本解决。行政机关在执法过程中收集获取的证据材料,在案件移交刑事司法机关之后,部分可以直接作为刑事诉讼中的证据使用,部分证据则需要经过转化之后方能使用,但转化的主体、方式、结果、标准等尚不明确;最后,工作机制中存在的部分问题。例如信息共享平台中案件录入模式不统一,案件移送环节模糊,法律监督作用未能得到充分发挥等,也影响行刑衔接机制的开展。完善行刑衔接机制刻不容缓,本文从上述三个问题入手,在立案标准存在较大差异的条件下,建议首先应当实现两类案件立案标准的衔接,同时明确附属刑法规范中的立案标准;在证据的衔接与转化方面,应当在考察案件材料的证据能力与证明力的前提下,明确证据转化的主体、方式、标准,同时比照《刑事诉讼法》关于证据形式的规定,区分实物证据与言词证据的适用方式与方法;在工作机制方面,要完善信息共享平台制度下的案件录入模式,建议结合当地的实际情况进行选择,同时明确案件移送的主体、接收主体、移送材料的种类、移送标准、移送时限,实现案件在移送方面的有效衔接,此外,还要加强衔接机制中的法律监督,包括建立健全提前介入机制、加强检察机关对行政执法活动的监督、完善检察机关对公安机关的立案监督等。