律师纪律处分制度是律师惩戒制度的一部分,它是否健全关系到律师行业自律水平及律师的执业安全。在当前的模式下,律师协会与司法行政机关对律师的惩戒在制度上是各行其是,但实施过程中二者却存在权力混同。类似于现代行政权,律师协会纪律处分权的运行呈现出很强的单方性特点。更甚者,包括惩戒方式的体系、具体含义及惩戒适用标准三方面在内的惩戒实体内容亟待补充;惩戒程序的公正性也不足。基于此,有必要明确律师协会和司法行政机关的权力界限。与此同时,应当明晰律师纪律惩戒标准及含义,健全惩戒方式体系;对于律师协会而言,则应强调分离惩戒委员会控诉和决定职能,树立纪律处分权力主体的公正性;完善律师纪律处分程序的启动机制、调查程序以及外部监督程序,确保投诉人、被投诉人的意见得到充分表达和尊重,为律师协会及时公正地查处违规行为提供制度上的保障。由此,律师协会通过一套相对健全的纪律处分程序,进行纪律处分的规范化操作,间接地维护律师执业权利,促进法律服务市场的健康发展。