近年来,各类突发事件的增多促使学界开展了有针对性的应急管理研究,如何提高政府应急管理能力成为一项急迫的课题。但是诸如以下问题——应急管理中公民权利如何保障?应急权力是否应受到程序正义的约束?是否需要统一的法律制度来规范政府应急管理行为?——却没有引起人们足够的重视。由于应急状态的特殊性,此时政府的公权力具有较大的裁量空间,程序正义恰是民众对政府应急管理能力认可的指标,其在应急管理中应发挥怎样的作用?正是基于这样的思考脉络,本文分四个部分对政府应急管理中的程序正义问题展开论述。第一部分介绍了应急状态下的政府管理。现代社会越来越发达,却十分脆弱。随着社会复杂性和关联性的不断增强,应急状态不可避免,同时呈现出强度大、影响范围广、综合性强的新特点。政府作为应急管理中的主导因素,正面临着来自公权力界限,公平正义和政府信任等方面的挑战。正是政府应急管理高度复杂化的现实,使得应急管理的研究具有迫切性。第二部分是政府管理中的程序正义。首先,在政府常态管理中,程序正义不仅是权力制约和人权保障的基本手段和途径,更是提升政府信任的重要条件。当程序正义遇上应急状态时,程序正义与效率、应急权力以及人权克减间产生了不可避免的冲突。而程序正义是政府软实力的体现,要提高政府应急管理能力需要正确处理此类矛盾。第三部分是本文的实证研究。程序正义是参与人的心理感受,外化为满意程度。本研究依托温州动车事故案例,目的是发现民众对政府应急管理的满意度并发掘影响其评价的因素。先根据研究目的提出假设,再将问卷调查回收的903份有效问卷利用SPSS软件进行处理。进而从调查者基本情况,政府应急管理满意度现状和满意度评价影响因素三方面展开数据分析,校验先前假设。第四部分是本文的结论和讨论。基于前述部分,概括总结影响政府应急管理满意度评价的因素,得出相关结论。针对上述结论展开讨论,探讨提高政府应急管理能力的方法,并希望通过提高民众对政府应急管理满意度提升政府的形象,助增民众对政府的信心。