新型城镇化背景下耕地集约节约利用

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土地资源是人类赖以生存和进行生产活动的基础,是最重要的自然资源之一,其中耕地是土地资源的精华。近年来,随着经济社会高速发展,城镇化的快速推进,城市快速扩张,人口的持续增长,我国人多地少且耕地后备资源不足的矛盾日益突出,人口高峰、城市高峰和工业化高峰相继逼近,土地需求迅速上升,导致非农建设占用大量耕地,产业结构转移也导致耕地资源低效、粗放利用的现状。此种背景下,在全面建成小康社会的决胜期,探索新型城镇化下土地资源集约节约利用特别是耕地资源的集约节约利用,可以有效缓解人地矛盾。耕地集约节约利用研究是指通过收集耕地利用现状资料,构建耕地集约利用评价体系,分析现有耕地资源集约利用水平及问题,发现耕地集约利用水平变化的内在规律及其制约因素,解决耕地资源低效、粗放利用的问题,同时探寻提高耕地集约利用水平的路径,以达到耕地资源可持续利用的目的。全文把江西省宜春市作为研究区域,分析宜春市当前的社会经济发展水平,在城市化、工业化不断加快的进程背景下,以农业规模经营程度和农业机械化率反映宜春市的城镇化进程,通过分析该区域耕地利用现状特征,结合现有耕地集约利用评价研究成果,在多因素综合评价模型的基础上,构建了有效评价宜春市耕地集约利用情况的五项指标,分别为:一是耕地投入用程度;二是耕地利用强度;三是耕地产出效果;四是耕地可持续状况;五是政府行为。本文在分析新型城镇化背景下土地、耕地集约利用内涵理论和总结国内学者对耕地集约利用评价研究方法的基础上,以及对宜春市耕地实地了解的基础上,分析了宜春市耕地利用的特征和影响因素,选取多因素综合分析法来评价宜春市耕地集约利用水平。在对指标权重进行测算时,选取主成分分析法,引入SPSS的数据深入分析来对宜春市耕地集约利用进行综合评价。研究结论如下:(1)文中选取资源节约、经济集约的农业规模经营程度和农业机械化率因素来反映宜春市新型城镇化进程,截止2017年,宜春市共有规模农业经营户1.33万户,占比1.4%,农业经营单位也仅有6424个,宜春市的农业规模化经营水平较低;宜春市农作物以水稻为主,但播种机和水稻插秧机的数量仅为0.2和0.1万台,农业机械化利用水平整体较低,农村农民收入不够高,新型城镇化水平有待进一步提高。(2)分析2016年宜春市耕地资源利用现状,2016年末,宜春市耕地的总面积为476975.32hm2(715.46万亩),占土地总面积的25.55%,全市的人均耕地面积仅为1.19亩/人,而2016年全国人均耕地的面积为1.46亩/人,通过对比,宜春市的人均耕地面积与全国人均耕地面积相距甚远,土地利用水平有待进一步提高。(3)宜春市耕地集约利用水平选取投入程度、利用程度、产出效益、可持续程度及政府行为作为评价指标体系的评价指数,在2007年-2016年之间的十年里持续增加趋势,2007年综合指数得分仅有0.0827,至16年增长为0.1219,增长了近40%,耕地集约节约利用水平逐年提升。(4)一方面新型城镇化水平反映了社会经济的发展状况,加快城镇化进程,可以有效助推社会经济的快速发展,可以促进农业、农村、农民的发展,从而提升耕地资源利用效率。另一方面耕地资源利用效率的提高,可以有效缓解土地供需矛盾,加强城镇土地利用规划与管理,缓解国家粮食安全问题,促进新型城镇化的推进。
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