在欧美国家,全面预算管理理论已经在不少的企业中实施了好几个世纪,但是这一理论明显存在着“预算目标虚高”、“未能按照相应的预算开展管理工作”、“所以未能高效”、“预算考评过于僵化”等等问题。这就使得预算的严肃性和权威性在管理过程中大打折扣。实际上,这些问题都只是表面现象,其深层的原因是没有将全面预算管理柔性化,即全面预算管理并没有适应瞬息万变的市场变化,若要有效地解决上述问题,应在企业管理中实行柔性全面预算管理。柔性全面预算管理是指企业以市场外部环境变化和自身情况为切入点,通过对企业的各项财务数据进行分析和计算,同时全面规划企业的未来发展情况,并进一步明确企业的财务管理目标,以及把各项财务管理措施都执行好,并给出某一种财务预算的方法。这样做的主要目的就是要使企业内部的权利与义务都有所明确,按照市场变化优化所有的资源,以及开展相应的内部控制工作,以保证企业的生产经营可以得到全面的开展,达到实现企业的目标的目的,并在此过程中实现企业相关者利益最大化。本文首先阐述了柔性全面预算管理的重要性及特征,分析了柔性预算与传统预算的区别；然后通过剖析A公司传统全面预算管理中所存在的缺陷及不足,提出了构建柔性预算的思路和方法,提出柔性全面预算管理基本模式,完善了现有的全面预算管理体系,对现实有着实际指导意义。