政府机关绩效管理中的绩效监控体系研究

来源 :河北师范大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:gaolch005
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随着行政体制改革的推进和公共部门绩效意识的增强,我国政府部门逐渐引进了绩效管理。在整个政府绩效管理体系中,绩效监控是一个不可忽视的重要环节。作为连接绩效计划和绩效考评的重要一环,绩效监控是绩效管理过程中持续时间最长的环节。绩效监控对绩效计划全程监控,及时发现问题,及时纠正问题,在绩效计划实施过程中清除问题,从而可以确保绩效管理监控的顺利实现。因此,确立并实行一套行之有效的政府部门绩效监控体系就显得尤为重要。本文通过对当前政府部门绩效监控基本理论、绩效监控体系构成要素进行分析的基础上,重点以河北省财政厅“标准化绩效管理模式”中的绩效监控为个案,就政府机关绩效监控体系运行状况予以剖析,总结了现存的主要问题并提出相应的对策建议。除导言和结语阐述研究背景与意义、文献综述与评估、研究内容与方法、创新之处与不足等之外,本文主要由四部分内容构成:第一部分解析“政府机关绩效监控”的基本理论问题,包括界定及绩效监控的定义,明确绩效监控的意义,对作为绩效监控理论基础的有效政府理论、绩效管理理论、管理控制职能理论逐一进行分析,将绩效监控体系构成概括为主体、客体、功能、内容、方法、保障等几个方面。第二部分以河北省财政厅“标准化绩效管理模式”中的绩效监控体系为例,通过案例来剖析绩效监控体系的运行状况,包括核心理念、设计思路、主要特征及实践做法,如组织分工、主要内容、主要要求、主要流程、实现方式、技术支撑等。第三部分总结了我国政府机关绩效监控体系存在的主要问题,包括绩效监控意识不强,使其成为绩效管理体系中被忽略的环节;绩效监控工作体系不健全,存在若干薄弱环节;绩效监控各方面开展不均衡,顾此失彼而导致监控不力;绩效监控方法技术支撑不足,制约其作用的充分发挥等。第四部分提出改进绩效监控体系的对策建议,包括培育绩效监控文化,增强监控内生动力;优化绩效监控模式,完善监控对象流程;补齐绩效监控短板,发挥主动保证功能;改进绩效监控方法技术,提供操作落实保障。
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