预算管理在企业的资源配置和战略实现中起着关键性作用。然而,传统的以“产品”为核心的预算模式因为脱离企业战略、偏重财务型指标已再难适应新的管理需要。如何在生产经营管理已深入到作业和流程水平的现代企业中既能充分发挥预算管理计划、组织、协调和控制等作用,同时又能克服传统预算与经营管理及战略管理相脱节的问题,成为一个亟待解决的问题。　　 作业预算管理正是这样一种工具,它在企业预算过程中引入与经营管理和战略管理密切联系的以“作业”为基础的概念,不仅促进了成本核算与预算的有效衔接,同时提供了对战略实现的有效支持和绩效的持续改进。　　 本文将采取规范研究结合案例研究的方法,系统地探讨ABB的理论成因、体系建设,结合已有的管理工具尝试如何将其运用于企业的持续改进活动中,并运用经济演化理论、组织学习理论等探讨其对于企业的影响机理,指出如何通过作业预算管理体系的建立促使企业的预算管理模式从传统的控制导向转变为战略导向,并有助于企业能力的持续提高和实现。　　 文章共分为六部分,第一部分为引言,主要介绍研究意义、研究背景、研究方法和研究思路等；第二章为文献回顾,主要对作业预算管理的形成动因和发展背景、国内外相关理论研究现状进行了系统回顾和重新思考；第三章对作业预算管理的基本概念、作用及基本原理作一剖析；第四章是文章的主体部分,探讨了如何构建作业预算管理体系,文章提出了持续改进的基本框架,并从作业基础上的预算管理及预算基础上的作业管理两大循环入手探讨如何通过体系的构建保证企业绩效的持续改进；第五章以XX油田公司为案例,探讨了实践中如何构建作业预算管理体系并有效嵌入于管理系统和信息系统当中。