论文部分内容阅读
海关作为行使进出口监督管理职权的国家行政机关,为维护国民经济安全和社会稳定做出了突出的贡献。在维护对外贸易秩序,打击走私犯罪方面也成为了整个国家执法链条中的重要一环。同时,在改革开放三十多年来渎职犯罪的现象和立法发生了深刻变化,海关渎职犯罪也日趋严重,在此背景下,通过分析海关渎职犯罪的现象与成因,并针对性地提出预防与抵御机制,无疑具有重要意义。本文结合公共管理学中组织行为学、人力资源管理等相关理论,对海关现有犯罪的类型及特点进行深入研究,对国内外渎职犯罪的规制与研究进行了综述,在四个具体案例上进行了理论与实际结合的深入剖析,针对案例提出政策建议;并在中国海关渎职犯罪的特点、基本内容、主要形式、海关渎职犯罪的现状及其主要影响因素的分析基础上,针对性地从制度建设、内外监督、科学执法、队伍建设、警示教育、综合防控等方面提出了海关抵御与预防渎职犯罪的对策和建议。本文首先分析总结了与渎职犯罪相关的文献资料,并在相关理论的文献综述的基础上提出了定性分析为主、理论与实践结合的研究方法。之后重点结合案例分析了近年来我国海关渎职犯罪的基本情况与表现,并归纳出当前海关渎职犯罪中的问题及其危害。通过分析发现,管理不严谨、制度不健全是导致海关渎职犯罪的根源。法制宣传教育不到位,监督制约机制不完善与外部执法环境复杂化是引发渎职违法犯罪不容忽视的因素。以上述分析结论为基础,本文提出综合运用行政、法律、监督手段,在激励关员主动拒绝渎职诱惑的基础上,充分发挥专门监督部门和民众的监督作用,做到严格管理与监督并重,教育与队伍建设相结合,形成系统性防范渎职风险体系;对于易引起顶风违纪违法的渎职、徇私舞弊等渎职行为的相关其他类违法违纪案件如贪污受贿、包庇及参与走私等犯罪行为,更应实现“一案双查”,将渎职风险的预防控制渗透到整个海关督察内审领域;同时以思想政工为主线,提高海关关员的整体道德修养与职业素质等对策,并提出了海关关员率先垂范地守法进而高效廉洁地执法的制度性、体系性消灭渎职风险的目标。