在新的经济形势下，我国财政压力逐年增大，地方政府负债问题日益严重。过去单纯地由政府独立出资进行基础设施建设的模式，已经不能适应新的经济环境。PPP模式因其独特的性质，在进行基础设施建设时，政府根据项目的具体特点，可以采取前期主要由社会资本投入，并由项目收益覆盖社会资本的成本，后期没有财政负担的方式;或是前期投入较少的资本金、后期逐年进行回报补助的方式，将财政支出分散到往后的年度，避免一次性出资所造成的财政压力，为我国基础设施建设融资提供了新思路。因此，充分利用社会资本，积极地引导社会资本参与到基础建设中去，成为当下缓解我国财政压力的必然选择。虽然PPP项目并不需要财政兜底，但是PPP项目毕竟是政府与社会资本合作的项目，因此项目是否可以真正的落地，必须要考虑到地方财政的承受力。进行财政承受能力评价，将PPP项目的财政风险控制在一定范围内，这既是降低地方政府债务的要求，也是保证PPP项目顺利完成的保障。
　　本文在对PPP模式和财政承受能力相关理论研究基础之上，概括了PPP模式以及财政承受能力的有关观点概念，总结财政承受能力评价的一般过程，并指出现行评价方法中，由于仅考虑了项目自身对地方政府财政支出的比重，忽略了外部经济环境对地方财政承受能力造成的影响，使得评价内容不够全面等问题。为弥补该评价的不足之处，本文选取了9个影响评价的外部因素进行因子分析，将其分为社会经济、区域财政以及区域发展前景三个层面，然后根据唐山市9个县级区域的参数对指标的评分标准进行划分，利用AHP分析法，计算各个指标权重，构建完整的指标评分体系，并对唐山市滦县赤曹县滦州至青坨营段交通工程项目的财政承受能力进行测算。研究结果显示，外部经济环境对地方财政承受能力有一定的影响，特别是人均GDP、居民可支配收入这些指标对财政随能力的影响较大。对唐山市滦县赤曹县滦州至青坨营段交通工程项目采用新构建的指标评分体系进行评价，得出该项目得分为4.06分，说明该县宏观经济环境较好，能够为项目的推进提供良好的财力支撑。最后本文提出了要抓紧建立各级PPP项目管理系统、加大财政收入的监管力度以及严格控制PPP项目的准入的建议。