土地是“一切生产和一切存在的源泉”①,是一个国家的战略资源,是一个民族实现可持续发展的物质基础。对于中国这样一个人均耕地不到世界水平的40%,拥有13 亿人口的大国来说,土地尤其是耕地无疑是本中之本。然而,自上世纪90 年代以来,随着我国城市化和工业化进程的加速,建设用地需求急剧上升,加之我国土地征收制度存在缺陷,导致一些地方出现滥占耕地甚至非法征地的现象,大量消耗了本已稀缺的耕地资源,而且征地补偿标准过低,征地范围过大,征地补偿安置费的分配、管理不规范,征地前后的工作缺乏透明度以及征地后失地农民的生活保障问题难以很好的解决,侵害了农民的利益,导致大量农民上访,影响了社会发展和稳定。因此完善我国现行土地征收制度使之既能最大限度满足国家建设用地需要,又能较好维护广大农民的根本利益和国家的粮食安全,已成为当今社会的需要和关注热点。研究我国的土地征收制度,具有重要的理论和现实意义。