当前国有企业正在进行市场化转型升级,深化改革,推动资源最优配置,力求实现效益和效率最大化,这就对国有企业的管理提出了更高的要求。作为一种综合管理控制系统,全面预算管理科学、合理、规范,充分利用监控反馈和激励考核机制,合理配置内部资源,充分掌握利用外部资源,是当前企业实施内部控制的优选方式。TY公司身为老牌国企,要想紧跟市场经济的步伐,增强企业竞争力,在货物运输市场上继续占据一席之地,需要强化内部控制管理,充分发挥全面预算管理最大效力,提高公司内部控制管理效率,提高生产经营经济效益。本文首先对全面预算管理的相关理论基础进行了阐述,为后续通过平衡计分卡方法对TY公司全面预算管理进行优化奠定了理论基础。其次,结合TY公司当前的全面预算管理现状,对TY公司进行较为深入的分析,找出当前TY公司全面预算管理存在的问题,为接下来引入平衡计分卡指明了优化方向。然后,通过平衡计分卡的分析方法为TY公司的全面预算管理确定了更为适当的预算指标,对TY公司全面预算管理进行优化,主要介绍了预算指标的优化选择,以及预算指标体系的建立。最后,运用引入了平衡计分卡的全面预算管理指标体系,结合实际情况简要地分析评价了TY公司2018年到2020年的相关预算指标。另外,对实现全面预算管理的优化提出了保障措施,指出需要完善考评指标灵活调整的反馈机制,同时营造全员参与全面预算管理的氛围,加强建设人才队伍,扩大复合型人才队伍,提高信息化管理水平,适度贯彻企业降本节支的政策,依靠铁路运输行业政策等措施保障全面预算管理优化能够顺利进行。