渐进式延迟退休年龄对职工医保基金可持续的影响——基于上海市数据的模拟分析

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qq149971093
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
目前我国部分统筹地区的城镇职工基本医疗保险(以下简称“职工医保”)统筹基金已出现当期支付缺口,随着老龄化的加深,职工医保统筹基金的可持续性受到威胁,必须辅以适当的能够提高基金偿付能力的政策。本文基于“健康中国”战略背景、以上海市职工医保为例,在设置先延迟女性、再延迟男性(即“女先男后”)和同时延迟男女退休年龄(即“男女同步”)方案的基础上,分别引入四种不同的延迟退休年龄速度,即每年延迟2个月、3个月、4个月和6个月,共计8套延迟退休年龄方案。文章以上海市职工医保为例,建立职工医保统筹基金精算模型,分析8套延迟退休方案对上海市职工医保基金财务运行的影响,研究发现:第一,如果仍实行现行的男性60岁、女干部55岁、女工人50岁退休的政策,上海市职工医保统筹基金将分别于2024年和2034年开始出现当期收不抵支和累计赤字情况,政府需从2034年开始承担弥补收支缺口的财政兜底责任,当2050年时累计赤字规模为61249.55亿元。第二,如果实施“女先男后”的延迟退休方案,当延迟退休年龄速度为每年延迟2个月、3个月、4个月和6个月时,与维持现行延迟退休年龄政策的情况相比,上海市职工医保统筹基金开始出现累计赤字的时点不变,2050年累计赤字额规模分别减小3.75%、6.10%、9.42%和18.99%。第三,如果实施“男女同步”的延迟退休方案,当延迟退休年龄速度为2个月和3个月时,与未延迟退休年龄的情况相比,上海市职工医保统筹基金出现累计赤字的时间延后1年,2050年累计缺口分别缩小16.23%和21.16%;当延迟退休年龄速度分别设置为4个月和6个月时,职工医保统筹基金开始出现累计赤字的时间延后2年,2050年累计赤字额分别减少25.30%和31.63%。可见,延迟退休年龄政策能在一定程度上提高上海市职工医保基金的抗风险能力和可持续性。据此,提出以下建议:第一,尽快实施延迟退休年龄政策。若采取先延迟女性、后延迟男性退休年龄的方法,则建议延迟退休年龄速度设置为每年延迟6个月;若采取同时延迟男、女性退休年龄的方法,考虑到政策实施阻力,建议延迟退休年龄速度设置为每年延迟3个月。第二,辅以配套措施助力延迟退休年龄政策实施;第三,进一步实施其他提高医保基金可持续性的政策,如使退休人员缴纳医疗保险。第四,通过改革医疗费用支付方式、加强监管等措施降低医疗费用的增长。
其他文献
随着城镇化进入较快发展的中后期,我国城市发展不再追求过去的大规模增量建设,而是转变为存量提质改造与增量结构调整并重。城镇老旧小区作为城市社区的特殊组成部分,随着城市的发展,面临更多、更复杂的社区治理问题。现有的老旧小区管理模式逐渐难以实现老旧小区的持续发展,亟需探索新时代下更加适合老旧小区的治理模式。城市空间作为国家高质量发展的重要载体,随着新发展阶段人们对空间需求的日益多元化,早已不再只是治理的
学位
乡镇政府在我国的行政管理体系中处于末端,其发端于乡土社会,并直接面对着基层群众,是链接国家与基层社会的媒介。乡镇政府既承担着落实国家政策的职能,也承担着为农村提供公共服务的职能。整体来说,乡镇政府的服务效能直接关系到农村社会的发展,关系到基层治理体系和治理能力现代化能不能落地生根,关系到乡村振兴的战略目标能不能实现。在乡镇场域中,乡镇政府所承担的公共服务职能覆盖范围广、任务重,其所面临的群众问题也
学位
在我国不同政策领域的众多政策文本中,我们常常可以看见诸如“希望下级政府结合地方实际,因地制宜实施”、“希望下级政府进行积极探索”等赋予地方政府自主权的表达方式,政策的模糊性现象存在于我国众多政策领域之中。由于模糊政策给了地方政府较大的自主权,加之模糊政策中监督、奖惩机制的缺失导致地方政府在政策落实的过程中具有一定的倾向性,即选择对自身有利、便于执行的部分进行执行。同时,省级以下地方各级政府之间也达
学位
近年来,我国公众环境保护热情高涨,国家从顶层设计上强调了环境保护的紧迫性及必要性,互联网的发展也推动了公众话语权的增强,大家对环境保护给予了比以往更多的关注,各地方政府也通过开通门户网站、搭建互动平台等方式来丰富互动渠道。这为增进公众与政府的关系提供强大动力,也对政府回应能力的提升给予更高的期盼。公众诉求与政府回应的良性互动是实现社会多元治理的重要保障,是优化政府服务的必然选择,更是促进和谐民主社
学位
政策试点是促进地方政府创新、提高政策适应性和降低改革成本的有效手段,被广泛运用于我国公共治理实践中。目前,关于试点的研究立足试点本身,重点分析其执行程序、扩散机制等方面的内容,对试点的政策属性以及试点执行与扩散之间的关系研究不够充分。与一般政策执行过程相似,政策试点的执行也包含顶层设计、分层对接、官员行为的环节。因此,研究政策试点执行需要回归政策执行,通过观察政策试点执行过程来分析实现试点改革绩效
学位
党的十八届三中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,基层信访治理是实现社会治理现代化的应有之义,以习近平同志为核心的党中央也对新时代基层信访治理工作提出了更高的要求。流程再造是当今基层信访治理创新的重要举措,承接“枫桥经验”对基层信访治理进行再造,是协助政府提升信访治理效能、实现社会治理现代化的重要助推剂。笔者借助流程再造理论和无缝隙政府理论,构建了“组织再造-
学位
在全面推进乡村振兴战略的背景下,创新农村垃圾分类模式、改善农村的人居环境对促进农村发展具有重要意义。当前,在政策执行过程中涌现出许多优秀的政策企业家,他们在政策创新过程中发挥了关键的推动作用。因此,为了系统研究政策企业家对政策创新的推动作用,本文运用案例分析与线上访谈相结合的方式,对政策企业家推动S镇“垃圾银行”政策创新情况进行资料收集。依据已有的政策企业家理论与政策创新理论,构建了政策企业家推动
学位
慢性病患病人群不断扩大,慢性病的种类也随着生活环境的不断变化而增加,健康老龄化值得我们重视,是实现健康中国的重要部分。对于需要长时间服药和定期治疗的农村中老年慢性病人群而言,新农合较低的保障水平削弱了保险风险共担的功能。城乡医保整合政策实施后,城乡居民待遇水平得到统一,对农村居民而言待遇水平显著提高。一方面纳入医保报销的慢性病病种增加,建立了门诊统筹,各病种支付限额有所提高,药品目录也得以扩大,患
学位
随着我国脱贫攻坚工作的完成,我国进入相对贫困与多维贫困的后脱贫时代,如何识别并测量新时代下我国相对贫困的状态,巩固脱贫成果,建立长效的扶贫机制是我国进入新时代后的重点工作之一。同时由于就业的特殊性,就业问题与我国城乡发展以及共同富裕的实现息息相关。习近平在我国的精准扶贫目标全面达成之后,提出了就业与扶贫在后脱贫时代的新关系,即“后续帮扶最关键的是就业”。同时,乡村振兴和稳固脱贫成果应该被合理衔接的
学位
慈善事业作为进行社会物质财富第三次分配的重要形式,是一种扶弱济贫的社会公益事业,具有推动实现共同富裕、实现国家治理体系与治理能力现代化的内在价值。近年来,随着新技术不断赋能慈善事业发展及公民慈善意识的唤醒,依托互联网平台开展的慈善活动不断增长、慈善形式不断丰富。而在其快速发展的同时,更需要进一步讨论我国慈善事业的本质:参与互联网平台公益资源配置的主体有哪些?平台能否提升公益资源配置效率?互联网平台
学位