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本文通过分析影响美国对华政策的国内因素之一—决策的舆论环境，阐述公众舆论、新闻媒体和美国对华政策的制定之间的关系。本文从理论、历史、和现实三个角度进行了讨论，主要观点是：九十年代美国的对华公众舆论和在其他大部分对外政策问题上的公众舆论一样，总体上具有相对的连续性和稳定性。精英舆论相对更容易变化，是舆论变化的引导因素。新闻媒体是对华公众舆论形成和传播过程中的重要环节，具有激发公众的作用，它与对华公众舆论是双向引导的关系，媒体在对华政策的问题上与精英舆论关系更密切。本文以上个世纪九十年代中期的台海危机为例，论述了公众舆论和新闻媒体对美国行政当局制定积极的对华政策造成的负面影响。