【摘 要】
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耕地利用效率指耕地资源的投入要素在农业生产的过程中转化为农业产出的能力。耕地利用效率的高低直接影响到农民的收入水平及区域农业的发展质量。东北黑土区是我国重要的粮食主产区,有着十分关键的战略地位。随着近年来黑土区开发利用进程的推进,农业现代化水平不断提高。与此同时多年高强度耕作导致黑土资源退化、土壤侵蚀现象致使水土流失严重、过量使用农药化肥导致的生态环境恶化等问题逐步显现,耕地利用效率难以达到理想水
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耕地利用效率指耕地资源的投入要素在农业生产的过程中转化为农业产出的能力。耕地利用效率的高低直接影响到农民的收入水平及区域农业的发展质量。东北黑土区是我国重要的粮食主产区,有着十分关键的战略地位。随着近年来黑土区开发利用进程的推进,农业现代化水平不断提高。与此同时多年高强度耕作导致黑土资源退化、土壤侵蚀现象致使水土流失严重、过量使用农药化肥导致的生态环境恶化等问题逐步显现,耕地利用效率难以达到理想水平,对我国粮食安全保障造成威胁。因此,科学地开展对东北黑土区耕地利用效率的评价,并分析影响东北黑土区耕地利用效率的因素,有助于实现东北黑土区区域耕地利用效率的提升,促进东北地区的农业发展,进而保障国家粮食安全。本文以东北黑土区为研究区,依据投入产出理论、资源配置理论、土地报酬递减理论和地域分异理论,选取东北黑土区范围内94个县级行政区作为评价单元,采用DEA数据包络分析法分析2009年、2014年、2019年东北黑土区耕地利用效率,呈现东北黑土区耕地利用综合效率、纯技术效率和规模效率的时空差异。根据效率分析结果分析各项投入指标的冗余率,继而通过Tobit回归模型分析东北黑土区耕地利用效率影响因素,进一步分析东北黑土区耕地利用效率的制约因素,得出如下结论:（1）从总体上看,2009-2019年间,东北黑土区农业机械总动力和化肥施用量显著提高,播种面积小幅度增加,农业从业人员数量有所下降,粮食总产量和农业总产值增幅显著。耕地利用综合效率得到改善,相比于规模效率,技术效率得分较低,说明东北黑土区在资源配置的结构上还需要改善,技术水平有待提高。（2）东北黑土区耕地利用效率有明显的时空差异。在耕地利用效率上,黑龙江省要高于辽宁省和吉林省,研究末期则是内蒙古自治区利用效率高,在研究期内,耕地利用效率值较高的区域主要集中于东北黑土区范围内的三大平原区域,并呈现以三大平原为核心向外扩张的态势,同时内蒙古自治区耕地利用效率提高显著。（3）对东北黑土区耕地利用投入指标的冗余率进行分析,得出了各项投入指标的冗余率空间分布及时间变化;从内部与外部两方面分析影响东北黑土区耕地利用效率的因素,得出影响东北黑土区耕地利用效率的因素重要程度排列顺序:农民人均可支配收入＞单位面积农业机械动力＞耕地复种指数＞化肥使用强度＞劳均播种面积＞县域人均GDP。（4）通过前文分析,发现东北黑土区耕地利用中存在的制约因素有:（1）农业发展水平不均,耕地利用效率空间分异突出;（2）高效率区域分布集聚,耕地利用效率地形影响显著;（3）耕地利用资源配置不佳,生产要素投入冗余;（4）农业从业人员过剩,规模化经营水平有待提高。依据上述分析结果提出了相关对策建议:（1）加快农村剩余劳动力转移,培育新型农业经营主体;（2）加速推进农业现代化建设,改善区域农业生产条件;（3）调整生产要素的投入结构,有效提高资源利用效率;（4）保障农业从业者收入水平,提高农业生产积极性。
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