教育的均衡化发展是世界教育发展的潮流,也是教育现代化的核心理念。同时,这种均衡不应是低质教育资源的平均,而是优质教育资源的共享,即教育的“高位均衡”发展。我国目前已基本普及了九年义务教育,随着社会经济的发展,人们对优质教育寄予了更高的期望。由于我国东西部差距和城乡差距还比较大,从全局实现基础教育高位均衡发展还有很大的困难,但在一个区域范围内,如一个中心城市、一个地区等,实现基础教育高位均衡发展是有其现实性和可能性的。因此研究区域推进义务教育的高位均衡发展,与义务教育的时代特征相适应,对义务教育的优质均衡发展有着重要的指导价值。本文通过对中外义务教育现状的分析,从理论和实践两个层面论证了区域推进义务教育均衡发展的可行性,并从公共政策的设计、推进机制的建立、推进路径的选择、推进重点的确定等方面,围绕办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量和教育公平等重点,探索了区域推进义务教育高位均衡发展的策略和途径:主要通过有效的政策调控,完善义务教育经费保障、师资均衡配置、优质资源分享、生源有序调配、弱势帮扶助学、督导评估考核等六大机制,实施中心带动、典型推动、校际联动、自主滚动、评估促动等举措,缩小区域内义务教育学校间的差距,促进区域义务教育的高位均衡发展。教育高位均衡发展作为一种新型教育发展观和教育的必然趋势,其实质代表了最广大人民的根本利益,以学生的发展为价值追求,核心是教育公平。本文还以无锡市锡山区的有效实践为依托,对区域推进义务教育高位均衡发展进行研究,具有一定的前瞻性。作为教育发展的先进区域,锡山区率先确立了“义务教育高位均衡”的发展理念,初步建立起了相对高位均衡的义务教育体系,为全国的义务教育发展提供了可资借鉴的做法和经验。随着义务教育高位均衡发展区域范围的不断扩大,区域数量的不断增多,全省乃至全国的义务教育高位均衡发展程度会不断提高。