自古以来,民以食为天。但长期以来,我国一直面临着尖锐的人地矛盾,粮食供需始终处于紧平衡状态。化肥作为粮食的“粮食”,对于提高耕地单位面积产量、保障粮食增产有重要的促进作用。2014年,我国生产粮食6亿多吨,实现十一连增。化肥对粮食增产贡献率超过40%。钾肥作为三大化肥品种之一(氮肥、磷肥、钾肥),从全球范围来看,其消费量占化肥消费总量的比重为18%(氮肥和磷肥分别占58%和24%)。如果按这一比例测算,钾肥对我国粮食增产的贡献率在9%左右。由此来看,钾肥对于保障我国的粮食生产有着举足轻重的作用。但由于我国钾矿资源十分匮乏,国内钾肥产量有限。我国的钾肥供应长期高度依赖进口,对外依存度一度保持在60%以上。为保障钾肥供给,促进我国钾肥行业的快速、健康发展,政府对钾肥行业自始至终保持着严格的规制。从钾肥行业发展历程来看,这些规制政策发挥了十分必要的作用和积极影响,促进了我国钾肥行业的发展壮大。但随着我国社会主义市场经济体制的日渐成熟和钾肥行业自身的发展,我国钾肥行业的政府规制政策出现了诸多不适。加强钾肥行业政府规制制度的改革创新,制定更加科学合理的规制政策,对于促进我国钾肥行业的健康发展具有十分重要的意义。为此,本文主要开展了以下研究:一、通过对政府规制理论和新制度经济学理论进行较为全面的梳理,找出其与钾肥行业政府规制较为契合的切入点,进而建立起论文分析的理论基础。本文运用的主要理论点为:政府规制理论中的经济性规制、规制失灵和利益集团规制等理论;新制度经济学中的产权理论、制度环境和路径依赖等理论。二、通过对全球钾肥行业和我国钾肥行业发展概况进行详细介绍,得出了我国钾肥行业发展的基本趋势:一是国际市场、国内市场高度一体化;二是产业高度集中化;三是供给和需求持续增长。明确这些发展趋势,为提高钾肥行业政府规制改革的针对性提供了较强的现实依据。三、通过对我国钾肥行业政府规制政策的历史演进进行全面回溯,分析出了政府规制的必要性和重要意义,探究出了政府规制存在的问题和根源。掌握这些利弊得失,为钾肥行业政府规制的改革提供了较强的历史借鉴。四、在以上研究的基础上,作者提出了对钾肥行业政府规制改革有关建议思考:一是鼓励增加钾肥资源供给;二是健全钾肥企业市场主体准入制度;三是积极推进钾肥行业的市场化改革。综上,本文对钾肥行业政府规制的改革建立在较为充分的理论支撑、现实依据和历史借鉴的基础之上,具有较强的参考意义。