基于平衡计分卡的基层税务机关绩效评价改进研究

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近几年来,绩效管理越来越受各国政府部门关注。党在十八届三中全会中指出了政府需要朝服务型政府进行转变,由此强调了绩效管理的重要性。在党的号召下,税务系统开始持续推动绩效管理工作,各地税务局若想高效地进行绩效管理,那么现在已有的绩效评价体系就无法满足需求了。着眼全球范围,其他国家政府部门绩效评价与管理已经在有效地运用平衡积分卡理论了。在当前形势下,改进与创新税务部门的绩效评价迫在眉睫,摆在我国各地方税务部门面前需要解决的重要问题是如何能够切实推进实施税务部门的“全面绩效管理”。本研究是以泸西县税务局为代表的地方税务部门的绩效评价改进问题为典型案例,理论基础是在政府绩效评价理论上完成,在税务部门当前面临的形势下,以平衡积分卡为基本框架对如何全面实施绩效管理分析探索。本文在开展绩效评价研究工作中,基本采用了以下几种方法:理论研究法、实地调研法、文献研究法以及案例分析法。第一,本次开展的研究过程中对本文出现的相关概念的界定是通过相关的文献进行的,并且系统分析和介绍了本文中平衡积分卡理论这一核心理论,论述税务系统的绩效评价如果运用平衡积分卡来进行是否合适。第二,简单介绍泸西县税务局目前的绩效评价情况,通过了解掌握我国税务系统在沿革绩效管理以往的经验,从而总结归纳出该局平衡积分卡理论运用到绩效评价后出现和可能出现的缺陷。第三,了解并分析泸西县税务局在绩效管理中的存在的缺陷和困难,依靠平衡积分卡这一基本理论去设定绩效指标并分解绩效战略目标,以及使用层次分析法去确定指标权重。第四,阐述和总结泸西县税务局的绩效评价行为在使用平衡积分卡过程中的要点和准备工作。由于改革开放后经济的快速发展,社会对税务部门如何进行绩效评价以及评价成果情况也更加关注。所以,需要税务系统适应形势发展尽快完善健全绩效评价体系,这个体系要求科学、高效且完善。这即能让税务机关在工作过程中不断提高自己的工作效率,同时也能促进宏观经济向着更快更好的方向发展。
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