该文针对国家新闻出版署批准成立的15家报业集团开展研究,并重点分析羊城晚报报业集团,文新报业集团的组织结构,参考海内外报业集团的发展历程,探讨中国报业集团组织设计需要面临的问题.该文认为,中国报业集团的组织设计与组织结构存在以下问题:部门设置不合理,重采编,轻经营;岗位职责不明确,对权力缺乏有效监管;主报和子报子刊、下属实体的产权不清;人才流动机制不通畅,人事制度不能适应报业发展的要求.该文建议设计报业集团组织结构模式:以董事会、监事会、编委会、经理会为基本框架,实行决策层、管理层(包括采编和经营)、监督层相互制约的领导体制.在报业集团内部的部门设置上,采用较为灵活的方式,按照逐级分权的原则,把集团分为经营和采编两大系统,在系统内赋予各级部门以较大的独立自主权.