该文首先分析了并购对优化中国公有中小企业资源配置的重要意义.中小企业在经济社会发展中发挥着战略性作用,而中国公有中小企业的运行绩效迫切要求优化其资源配置.与破产、承包、租赁、托管、股份制改造等手段相比,并购是优化中国公有中小企业资源配置的重要途径.但是,由于种种的不利影响,中国的公有中小企业并购实现并购目标的较少.在中国经济日益与国际接轨的新形势下,如果不及时排除阻碍公有中小企业并购成功的因素,使中小企业真正发挥其在经济社会发展中的作用,中国将难以抢占国际竞争的制高点. 文章主要分析了影响中国公有中小企业并购成功的三个问题,并研究了政府在解决这三个问题中的角色定位.产权界定不清是困扰中国公有中小企业改革和发展的根子之一,也是中国公有中小企业并购失败率高的主要原因.企业并购本身就是一种产权的交易,因此,要使产权交易顺利进行,就要以产权明晰为前提.针对中国的实际情况,文章提出了对公有资产的管理实施制度创新、运用竞卖方式转让公有中小企业产权、规范处置公有中小企业产权转让收入等建设性意见.