我国实施了三十多年的计划生育政策导致了我国在尚未富裕的情况下提前进入了老龄化社会,对此我国政府先后提出了双独二胎政策与单独二胎政策。但政策实施后实际的生育状况并不理想,人口结构也尚未改善,因此我国政府在2016年开始实施全面二胎政策,支持并鼓励整个社会的家庭生育二胎。女性是社会的半边天,特别是在当代社会中,女性的独立自主意识逐渐增强,社会地位逐步提高,文化水平与收入水平不断提升,女性群体在社会中发挥的作用也得到大大的提高,她们对自己人生的发展与选择有非常大的掌控权,在生育方面存在着主动权,因此研究这一群体的生育意愿及其影响因素有利于掌握未来人口数量和人口结构的变化,进而影响政府对相关政策的制定。本文运用的研究方法是文献研究法、问卷调查法、比较分析法,在基于全面二胎政策背景下,对济南城市女性的生育意愿及其影响因素进行分析。本文将生育意愿分为四个方面:生育二胎的意愿、生育年龄和间隔的意愿、生育性别的意愿和生育二胎目的的意愿。研究表明,在政策允许条件下,济南城市女性更倾向于生育二胎,女性的生育年龄与间隔的意愿比较合理,优生优育观念已深入人心,女性对生育性别没有明显偏好,大多数女性希望自己儿女双全,女性生育目的呈现出多样化趋势。通过对调查数据的结果分析可以发现,影响济南城市女性生育二胎意愿的因素有很多,主要包含以下几个方面:女性个人因素的年龄、文化程度、职业,家庭中的成员、结构、婚姻状况以及二胎政策都会影响着女性生育二胎的意愿;而济南城市女性的生育性别意愿也受个人因素和家庭因素的影响。在现代社会中由于就业压力的影响、经济条件的制约和社会保障制度的不完善,女性在生育养育二胎方面会面临很多困境,因此本文认为应该加大政府和社会对养育子女的扶持,构建完善的生育配套体系,改革生育保险制度,完善社会保障体系,女性自己应该改善传统生育习惯,树立正确的生育观,积极主动的规划自己的职业和人生。女性虽然在生育中占据一定的主导地位,但女性的生育行为并不仅仅是个人的行为,女性的生育状况会对家庭、社会、国家产生深渊的影响,女性生育子女的数量会对国家人口结构的变动产生直接的影响,因此了解女性的生育意愿及其影响因素能够更好的促进我国全面二胎政策的开展,改善并优化我国的人口结构。相信在全面开放二胎政策的情况下,通过完善配套政策和配套措施的实施,一定可以增加女性生育二胎的积极性,进而对改善我国现阶段严峻的人口结构有很大的帮助。