“宁要河北一张床，不要河南一间房”，这是解放后直到2000年一段较长时期里海珠区处于广州市边缘地位的写照。为了拓宽城市的发展空间，2000年以来，广州市城市空间布局及发展战略进行了重大的调整，城市发展空间进行了革新性的拓展。在新的城市空间拓展战略中，“南拓”发展战略使海珠区的城市地位得到了根本性的提升，城市功能定位得到了根本性的转变，海珠区由城市边缘走向城市中心，确立了中心城区的功能地位。在一系列利好政策和措施的推动下，海珠区的经济社会取得了快速的发展，产业结构转型升级加快，区域经济实力有了很大的提升，城市和社会管理水平得到加大的提升，人民群众安居立业，区域综合实力大大增强，城区的核心竞争力得到很大的提升，中心城区的地位得到确立。2008年，《珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020)》的出台赋予了广州市国家中心城市的战略地位，这为未来广州市、海珠区的发展注入了新的强大的动力。适逢“十二五”开局之际，广州市结合贯彻落实《珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020)》，制定出台了《广州城市总体发展战略规划2010-2020》、《广州市贯彻落实珠三角规划纲要实施细则》，新的城市发展战略深化了海珠区作为城市中心区的功能定位，并对海珠区的发展任务、发展目标提出了指导性意见，是指导海珠区未来发展的纲领。海珠区如何承接广州市发展战略的目标任务，同时结合自身城市的独特资源和优势产业，走出一条科学创新的发展之路？这是决定海珠区未来发展的重大机遇和挑战。在广州市“南拓”、“中调”以及《珠三角发展规划纲要》的战略背景下，通过开展海珠区在广州市建设“国家中心城市”战略框架下的城区功能定位与发展思路的研究，能够充分挖掘利用海珠区地处广州市中心城区的优势地位，确定城区发展的目标，进而以先进的理念和科学的措施贯彻落实海珠区作为广州市中心城区的战略规划。　　笔者作为海珠区的公职人员，近10年来有幸参与了海珠区的建设，见证了海珠区的巨大发展变化，并一直在关注和思索海珠区的未来发展之路。本文尝试从城市规划管理的角度出发，在公共管理的视角下分析海珠区作为广州市中心城区的地位，探讨海珠区的城市功能定位和发展战略，以及对如何实现城区发展目标提出了的对策措施，为海珠区实现建设广州市中心城区目标提供借鉴。