农民工是我国从计划经济体制向市场经济体制、从农村社会向现代社会转变过程中的一类社会特殊群体。农民工群体出现以后,虽然为社会现代化建设做出了巨大的贡献,但同时也遇到了不少被人们广为关注的政治、经济和社会问题,引发了许多社会矛盾。这既有我国城乡分割的二元结构体制因素,而更为重要的原因是我国农民工受教育水平偏低,劳动素质和职业技能素养不高。教育保障是社会保障重要的子系统之一,是社会保障发展到一定阶段的产物,也是在现代工业和社会经济全面发展的基础上,教育、科技和社会文明三者的发展紧密结合的结果。在现代社会,教育保障权是公民最基本的受教育权的体现,是宪法确认和保护的基本人权和人的最基本的发展权,它同时是政府和社会的责任。为了维护和实现社会的公平正义,应该把农民工教育纳入社会保障体系之中,依靠制度的国家主体性和法制的强制性,立足于整个社会协调统一运行的高度,推动农民工教育保障事业健康、持续地发展。本文综合运用经济学、社会学、政治学等学科基本理论和实证与规范、定性与定量相结合等分析方法,对农民工教育培训的现状、存在问题以及存在问题的原因做了较为系统而深入的分析和探讨。同时在对农民工教育保障的相关理论分析研究的基础上,通过借鉴国外农村转移劳动力教育保障的经验教训,试图对农民工的教育保障问题进行战略思考和制度构想。同时,我们应该看到,建立和完善农民工教育保障制度是一个复杂的系统工程,它不仅包括保障体系的构建、保障资金的筹集等内部制度建设,而且还涉及到法律法规、监督机制和就业服务体系等外部环境建设。