北京市1999年以来陆续划定了43片历史文化保护区，其中旧城33片历史文化保护区总占地面积约1967公顷，约占旧城面积的31％。　　近年来，在《北京城市总体规划(2004-2020)》、《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》等的指导下，北京市历史文化街区的保护与发展取得了显著的成绩，尤其是景观环境的整治、文物古迹的修缮、传统产业的复兴等。但是，随着城市化进程的加快，伴随产生了商业开发过度、交通混乱、人口拥挤、环境破坏等新问题，影响了居民的生活，也受到历史文化保护学者们的批评。什刹海作为具有“名片”效应的历史文化街区，占地面积301.57公顷，选取什刹海历史文化街区作为研究对象，具有一定的典型意义。　　本文首先分析了保护与发展的含义，论证了保护与发展的辩证关系，提出城市更新是保护与发展的对立统一，是历史文化街区的一个特殊发展方式，社会结构的更新也即人（原住居民）的进步或新的发展力量的进入，是历史文化街区更新的关键。　　其后，本文通过东西方城市的历史街区的成功更新案例，验证了保护与发展的对立统一关系，验证了正确的区域功能定位，新的社会结构的优化，新的发展力量的进入，复合地方利益的经营实体的设立，土地用途的控制，居民住房的扶持政策等是共同的成功经验。　　最后，本文通过实地问卷调查和公开的统计数据，说明了什刹海历史文化街区的保护现状和发展困境，并利用SPSS等软件对居民调查数据进行IPA分析，即满意度-重要性分析，得出居民期待的政策方向，提出了调整功能定位，优化产业结构，提升人口结构、加强地产的经营与管理等保护与发展策略。