【摘 要】
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自从1994年的分税制改革以来,财政分权体制开始在我国落地实践,但是实践的过程中开始逐步暴露了地方政府财权和事权失衡的问题。财政分权后的地方政府财权收紧,地方财力不足以支撑地方的经济建设需要,越来越多的地方政府开始选择采用举债的方式弥补地方的财力缺口,由此地方政府债务经过不断积累形成了庞大的规模。随着地方政府债务规模的增大,地方政府债务问题日渐暴露,引起了国家的重视,于2011年、2013年先后两
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自从1994年的分税制改革以来,财政分权体制开始在我国落地实践,但是实践的过程中开始逐步暴露了地方政府财权和事权失衡的问题。财政分权后的地方政府财权收紧,地方财力不足以支撑地方的经济建设需要,越来越多的地方政府开始选择采用举债的方式弥补地方的财力缺口,由此地方政府债务经过不断积累形成了庞大的规模。随着地方政府债务规模的增大,地方政府债务问题日渐暴露,引起了国家的重视,于2011年、2013年先后两次由国家审计署对全国范围各地方政府的债务情况进行了清查和审计。审计结果显示贵州省的地方政府债务负担最为严重,贵州省的地方政府债务问题显现在公众的视野当中,关于贵州省地方政府债务问题的研究出现了一部分的成果。但是,不难发现对贵州省地方政府债务问题的研究侧重点主要偏向于债务成因的探讨和债务风险管理的方向上,而对于经济增长影响的关注明显不足。究其原因主要是由于2014年以前的地方政府债务信息不透明,只能通过少有的审计结果对地方政府在审计年度的债务情况进行分析和研究,缺少深层的数据支持。随着2014年的《预算法》修订,地方政府债务重新在法律层面上进行了限定,并从2015年实施开始将地方政府债务纳入政府预算管理并实行信息公开,这才使得在一个省的范围内研究地方政府债务对经济增长的影响成为可能。借此机会,本文从经济增长的角度,借助贵州省2014—2018年间县级行政区的债务规模数据,利用面板门槛模型,对贵州省地方政府债务对经济增长的影响进行实证研究,检验贵州省地方政府债务对经济增长的门槛效应并测算其门槛值。结果表明,贵州省地方政府债务对经济增长的影响存在显著的单一门槛效应,负债率门槛值为14.226%,在地方政府负债率低于门槛值时,地方政府债务对经济产生促进效应,反之则产生抑制效应。而当前贵州省地方政府债务整体负债率偏高,处于59.77%,大部分的县级行政区负债率也高于门槛估计值,故建议贵州省政府通过加强地方政府债务的规模控制、优化债务结构、加强预算管理、设立风险预警和应急处置机制、加强债务清偿管理、尝试可行的融资模式创新等途径,进一步控制地方政府债务规模。
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