2017年阿斯塔纳峰会确定了印度与巴基斯坦正式成员国的身份。上海合作组织的扩员并不意味着国际影响力的绝对增强,主要原因就是成员国的凝聚力不足以支撑这个当今世界最大的区域性国际组织的深入合作。扩员之后的上合组织议题增加、交流范围扩大、差异性增加。中印、印巴领土争端问题成为上合组织扩员后的新挑战。中印、印巴领土争端难以在短期内解决,因而即使印度与巴基斯坦已签订一系列条约并承诺不将争端带入上合组织,但是仍然对上海合作组织有一定潜在影响。中印、印巴领土争端这一新挑战将对上海合作组织的行稳致远造成一定的消极影响。原因除上述新挑战本身的因素外,还有上海合作组织应对成员国之间领土争端等传统安全问题机制不完善的因素。新挑战造成的新成员国之间、新旧成员国之间的分歧将会对上海合作组织诸多合作领域有冲击。尽管非传统安全、经济与能源是上合组织的重点合作领域,但这些合作会在因上海合作组织无法阻挡成员国之间分歧而受到阻碍。上海合作组织在运行中已形成一定的冲突预防机制,能够再进一步发展、完善。上合组织的发展是成员国遵循“上海精神”的共识,在协商一致、不干涉内政等基本原则指导下实现的发展。上海合作组织充分尊重成员国主体地位、平等关系。“上海精神”是上合组织成员国在合作中达成的共识。其次,上海合作组织是在成员国解决领土争端,增加相互信任过程中形成的。扩员后的上海合作组织虽难以在短期内解决中印、印巴领土争端,但能够为成员国之间的解决分歧搭建沟通平台。最后,上海合作组织的发展历程短于东盟以及欧安组织等国际组织,而东盟以及欧安组织在运行过程中也存在成员国之间领土争端等分歧,两个国际组织在冲突预防等方面的经验包括制度建设以及“东盟方式”等都值得上合组织借鉴。基于对上述问题的讨论,本文的研究思路是:首先分析上合组织扩员之后面临的新挑战即中印、印巴领土争端难以解决且上合组织本身的机制建设并不完善;其次论述新挑战将对上合组织造成的影响:冲击上合组织的重点合作领域即非传统安全、经济与能源领域合作和影响上海合作组织运行机制;最后提出上海合作组织应对新挑战的建议:发挥“上海精神”引领作用、完善上海合作组织制度建设、吸收“上海五国”时期经验、借鉴东盟与欧安组织经验。