低碳经济下我国碳金融发展的法律问题研究

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在全球气候变暖影响下人类社会发展受到严峻挑战,发展低碳经济成为历史的必然选择。而碳金融作为发展低碳经济的重要杠杆,不仅能使有限的金融资源在低碳经济中实现最优的资源配置,促进经济结构调整,加快金融业本身发展方式的转变,还能实现改善全球气候环境的社会作用。我国虽然尚未承担碳减排义务,但作为世界碳排放大国和碳排放权供应大国,碳金融的发展对于我国来说具有重要的战略意义。而目前碳金融对于我国来说仍然比较陌生,我国碳金融的发展严重滞后,在国际碳金融市场中一直处于劣势地位,这对未来我国碳金融的发展十分不利。因此,完善低碳经济背景下我国碳金融发展的相关法律制度,对于促进我国碳金融的发展显得尤为必要。本文以提出问题、发现问题、解决问题为研究脉络,综合运用逻辑分析法、比较研究法和历史研究法对碳金融及相关法律制度进行了系统研究与分析,试图通过揭示我国碳金融发展存在的法律障碍,依托法律推动、完善、规范碳金融市场,部署风险控制机制,最大限度降低法律风险,为我国抓住世界金融体系重构的良好契机,为大力发展碳金融提供法律保障。笔者认为,在研究碳金融发展的相关法律制度之前,将碳金融与碳金融法的具体内涵界定清楚、明确碳金融的起源,对于下文进一步阐述国际、国内碳金融和相关法律制度发展的现状,具有重要的基础意义。而通过比较对比国际、国内碳金融和相关法律制度发展现状,能够更加清楚的认识到我国碳金融发展严重落后背后存在的相关法律障碍,进而能够准确提出对完善我国碳金融发展相关法律制度的有益对策建议。因此,第一部分主要是界定碳金融的内涵及其产生的理论与法律基础,在此基础上明确本文研究对象——碳金融法的内涵与其具体的调整对象,为下文进一步有针对性的研究碳金融相关法律问题做好铺垫;第二部分则主要是介绍国外碳金融和相关法律制度发展的现状,通过文献的分析与比较,笔者发现,随着《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》等国际公约的达成与历届联合国气候变化大会的共同推动下,碳金融在全球范围内有了较快的发展,其中,在负有减排责任的发达国家发展较为成熟,已经初步形成了较为完善的碳金融市场,于此相伴,碳金融相关法律制度的发展也逐步走向成熟,尤其是在碳金融融资、碳交易以及碳金融服务方面的法律法规及政策支持较为完善,基本上形成了金融支持低碳经济发展的法律保障体系。于此同时,一些发展中国家也在加紧完善本国立法,抓住碳金融发展的先机。第三部分,则主要着眼于我国碳金融及相关法律制度的发展现状。相较于国外发展较为繁荣的碳金融市场,我国碳金融市场的发展则较为落后,虽然碳交易市场已经初具规模、碳金融产品与服务逐步发展,但作为被动开始的碳金融市场,其规模以及市场的活跃程度远不及其他国家。而且与之相匹配的相关法律制度的发展也明显落后,不仅作为碳金融法律制度基础的应对气候变化立法与能源立法对碳金融缺乏规范,而且在碳交易与碳融资具体法律规范上也存在着诸多不足。第四部分主要是在总结碳金融发展现状及存在的法律问题的基础上,提出为了更好地促进碳金融在我国的发展,我国应从制定应对气候变化基本法、建立碳交易相关法律制度、完善碳融资相关法律规范、完善相关配套法律政策、构建有效法律监管制度、构建相应的风险补偿机制等方面完善我国相关法律法规。
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