随着改革开放的不断深入，我国市场经济迅猛发展，居民收入水平也随之增长。但在快速增长的同时，居民收入的差距也在不断扩大，尤其在不同区域之间、不同行业之间以及城乡居民之间，收入差距不断显现，并呈现出不断扩大的趋势，成为制约我国经济快速发展的一个重要因素。　　个人所得税作为调节居民收入的直接税种，对调节居民收入再分配、促进社会公平公正具有重要作用，是国家利用税收调节治理经济社会的重要手段。但由于实行分类税制、扣除费用标准较低等原因，现行个人所得税制度在调节居民收入差距、促进分配公平方面，调节效应有所不足，调节功能未能有效和充分发挥。近年来，个人所得税进行了数次修改，如提高了工资薪金等税目扣除费用标准，在一段时间内、一定程度上发挥了积极效果。但由于仅是对扣除费用标准的小幅提高，以及工资薪金所得税率的小范围简并，未能从制度根本上修改完善，未能解决个人所得税调节效应不足的问题。　　本文基于当前个人所得税制度，选择居民收入水平较高、企业类型丰富、收入来源多样化的江苏地区为例，分析个人所得税对不同收入群体、不同收入类型、居民个人和家庭之间以及居民收入增长下分配差距的调节效应，更能说明现行个人所得税制度在税制模式、累进税率、扣除费用等方面存在的不足。针对研究发现的问题和不足，在借鉴主要发达国家个人所得税制度在制定和改革过程中的成功经验的基础上，结合我国当前经济发展水平，针对如何发挥个人所得税调节效用，提出个人所得税制度改革的方向、原则和相应建议。