法院调解率考核存在的问题及解决途径研究

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“调解率”指标是法院案件质量评估体系中评估审判效果的参考值,被广泛运用在法院系统内部的考核工作中,成为审判机关内部考核的主要指标,由于一些法院不能根据自身实际科学合理的设定“调解率”指标,直接导致了调解案件质量下降、法官审判压力增大,并且存在执行困难、涉诉信访等诸多问题,给审判机关的调解工作造成理念上的误区。本文以法院案件质量评估体系中“调解率”指标为研究对象,详细的分析了法院“调解率”指标考核所存在的问题,提出了关于对“调解率”考核所存在问题的解决途径,从本质上改变“调解率”考核与审判实务不兼容的现象。本文在结构上分为三大部分:第一大部分从理论层面对法院案件质量评估体系中“调解率”指标考核进行概述,分析了案件质量评估体系的内涵,考核机制的定位及功能,具体阐释了“调解率”指标考核的涵义、其在案件质量评估体系中的价值及作为法院考核的争议,为后续的论证分析作出理论指引。第二大部分对法院“调解率”指标考核所存在的问题作出了全面分析,剖析了“调解率”指标对法院审判工作产生的弊端,具体分析了“调解率”指标考核存在涉诉信访及调解案件执行困难问题的原因,并且以“调解率”指标考核所存在涉诉信访及调解案件执行困难问题为定位点,具体分析了产生这些问题的原因,指出了合理构建法院案件质量评估体系中“调解率”指标的必要性。第三部分从司法实务的角度分析了合理构建案件质量评估体系中“调解率”指标的重要性,对“调解率”考核所存在的问题提出了解决途径:借鉴国外法院及法官绩效考核制度、优化“调解率”在案件质量评估体系的考核指标、建立“调解率”指标与涉诉信访和执行程序相衔接的配套制度、建立多元化的调解机制。
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