公路作为一种重要的综合交通运输体系组成部分,对拉动地方经济发展,保障人民群众出行方面具有重要意义。党中央国务院高度关注这项工作,将其作为贫困地区脱贫攻坚的强力保障,强农惠农富农的重要推手,连续十四年中央“一号文件”锁定三农主题,对农村基础设施建设提出明确要求,为农村公路发展提供空间和机遇。尤其是十八大以来,习近平总书记高度关心关注农村公路工作,多次作出重要指示批示,为农村公路发展指明方向。山东省委、省政府一直以来都对农村公路工作十分重视,经过全省上下的不懈努力,山东省基本实现村村通油路,发展规模、路网结构、保障水平位居全国前列,成为山东新农村建设的一大亮点。良好局面的形成一个重要原因就是山东省探索形成了一套符合本省实际、行之有效的管理体制,几代交通人无私奉献、久久为功的不舍追求。但随着近年来我国政治、经济体制改革的不断深入,供给侧结构改革全面深化,山东省农村公路逐渐从过去的以建设为主逐渐转变向以建管养运安整体协调发展,加之农村公路作为一类纯公益性公共事业受制于各级地方政府尤其县级人民政府可支配性财政收入的相对不足,已经无法充分保障所需资金的及时投入,山东省原有的农村公路发展模式已经越来越不适应新形势新任务的要求,无法对供给侧结构改革和新旧动能转换下经济社会的跨越发展提供坚实工作保障。通过梳理分析,认为当前存在问题和困难主要集中表现在建管养任务依然繁重、资金筹措难度加大、规章制度保障缺失、地方政府重视程度亟需加强、农村公路管理和安全保障水平有待提高等方面。针对出现的问题,通过全方面搜集整理资料,对山东省农村公路发展历程进行一次详细的梳理和分析,总结了多年来发展的成功经验。通过运用所学的公共管理学等相关理论知识,以山东省农村公路建设和发展为研究对象,结合当前山东省农村公路现状,深度分析国内外农村公路研究现状和趋势。通过对美国和英国的发展经验,以及江苏、浙江、河北、贵州等省份先进经验的剖析和对比,梳理山东省农村公路当面存在问题和下步发展的障碍,深入分析了产生问题和障碍的主要原因,抓住主要矛盾,进而深层次探讨山东省农村公路下一步健康快速发展的思路和策略,这是在十八大以来全国深化政治体制改革,供给侧结构性改革持续推进,山东省新旧动能转化力度不断加大的大背景下针对山东农村公路的一次深入研究,也是在山东省政府于2012年开展专题调研并形成《关于进一步推动农村公路事业发展的调研报告》后又一次的全面总结研究,对当前及下一步山东省农村公路建设和发展提供理论基础、经验借鉴和发展思路。