着力提升农村居民对农村低保与扶贫开发衔接政策(以下简称“两项制度衔接政策”)的满意度,实现两项制度有效衔接,不仅能够助推脱贫攻坚工作决战决胜,也能为乡村振兴战略的实施打下坚实的基础。习总书记在十九大报告上提出实施乡村振兴战略,并在此后的多次重要讲话中强调“打赢脱贫攻坚战的同时着眼长远、提前谋划,做好同2020年后乡村振兴战略的衔接”、“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务”。当前,我国正处在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期,打赢脱贫攻坚战是振兴乡村的前提和基础,而脱贫攻坚的决胜又在很大程度上依赖于农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。因此,着力推进两项制度实现有效衔接是当前我国农村扶贫开发工作的重点。两项制度实现有效衔接对打赢脱贫攻坚战,进而实施乡村振兴战略具有十分重要的现实意义。2009年,国务院印发《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》(国开办[2009]1号)明确提出了农村低保与扶贫开发有效衔接的基本要求,自此我国反贫困战略进入农村低保与扶贫开发“两轮驱动”的新阶段。为了了解农村低保与扶贫开发衔接政策取得的实际扶贫成效,进一步促进两项制度实现有效衔接,加快贫困地区脱贫攻坚的步伐,本文基于顾客满意度理论和美国顾客满意度指数(ACSI)模型,选取甘肃省秦巴山连片特困区陇南市的部分贫困农户作为研究样本,运用结构方程模型(SEM)分析方法,对两项制度衔接政策的满意度以及影响满意度的因素进行实证分析。研究首先根据ACSI模型的理论内容以及已有相关研究文献,结合样本地区的实际情况,确定了农户期望、服务质量、政策参与、政策满意度、农户抱怨和农户信任六个潜变量,然后根据每个潜变量的具体内涵找出可观察的具体表现作为观察变量,并通过咨询相关专家对观察变量进行筛选。其次,运用AMOS软件绘出结构方程模型图,借助调研数据对模型进行拟合与修正。研究结果显示:(1)农村低保与扶贫开发衔接政策的满意度并不十分理想,贫困农户对政策的完善还心存期待;(2)扶贫工作人员的服务质量以及贫困农户的政策参与程度对满意度具有显著正向影响,提升扶贫工作人员的服务能力和服务质量、鼓励和引导贫困农民积极参与扶贫项目,能够有效提升满意度;(3)政策满意度、农户抱怨和农户信任三者之间的关系符合预期假设,即满意度越高,对政府越信任;反之,则会产生抱怨的不满情绪。最后,根据上述研究结果,并结合乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,提出相应对策建议。