我国旅游业飞速发展的同时存在许多问题。许多地区旅游开发过度、滥用占用土地资源,使得大量农用地非农化、乡村地区城镇化,这给乡村旅游的发展带来不利影响。第一,本文对广州市从化良口镇乡村旅游进行实证调研。发现“土地利用”问题在乡村旅游开展过程中需要迫切解决。当地居民希望从乡村旅游中获取更多利益,开始兴建、扩建房屋,进行旅游经营设施建设。由于村民们缺乏保护意识,着眼于眼前利益,这些兴建、扩建行为需要的大量土地则来源于当地大量的果园、林地等农用地,这些私自扩建行为不仅影响当地乡村整体风貌,且与相关规定相违背,地方政府和当地村民就“土地利用问题”产生冲突。因此有必要研究地方政府与当地村民现存的问题,协调双方的关系,通过合理的制度安排,形成各方的利益制衡机制,以促进当地旅游健康发展。第二,通过案例总结,借鉴国内外经验,提出从化良口镇溪头村土地利用问题的解决办法。第三,本文对当地政府和当地村民的行为决策进行博弈分析,寻找出现矛盾的根源。第四,归纳总结出解决旅游资源开发中土地利用问题的可行性的政策建议：必须要从两方面着手,一是经济层面,实行激励机制；二是制度层面,强化约束机制,加强行政管理体制的建设,规范当地居民和地方政府的行为,促进旅游资源的开发与保护。