推进国家治理体系和治理能力现代化不可能一蹴而就，需要从中央到地方各级政府不断进行探索，行政审批制度改革是行政体制改革的先手棋，也是县域政府“相对集中审批，分类监管与服务，综合执法”橄榄型治理结构探索的第一步，因而县域政府行政审批制度改革的研究具有一定的现实意义。江苏省盱眙县作为行政审批制度改革的试点县，建立了全国第一家县级行政审批局，具有一定的代表性，本文将其作为研究对象，探索其在行政审批制度改革中面临的问题，希望能够以小见大，进而提出深化县域政府行政审批制度改革的对策和建议。
　　本文在国内外研究综述和基础理论的基础上，对行政审批制度改革进行了科学界定，并以盱眙县行政审批制度改革实践为样本，进行了调研分析，从权力结构、机构职能和服务流程三个方面具体分析了行政审批制度改革在县域层面的现状以及取得的经验，也总结出了一些问题，包括行政审批制度改革中上下层级间沟通衔接不协调，审管分离后监管责任缺失，审批端口多样化、数据共享不到位以及人才储备不充分、服务能力不足等。根据问题，深入研究分析原因，包括顶层设计不够完善、县域政府自主权小、部门之间利益博弈以及外部监管相对薄弱等。接着，通过对发达国家美国、营商环境连续六年世界综合排名第一的新加坡经验做法进行简要分析，同时横向面上对全国行政审批制度改革先行区四川省武侯区和天津市滨海新区进行研究，从改革做法中获得借鉴和启示，最终从沟通协调、打通服务渠道，加强监管、促进审管联动，提高效率、强化审批服务，转变职能、深化改革成果以及强化评估、实时动态调整等方面提出深化改革建议，以期对县域政府行政审批制度改革提供启迪。
　　行政审批制度改革是转变政府职能的有效手段，通过江苏省盱眙县行政审批制度改革试点以小见大，探索出行政审批制度改革在县域层面的推行模式，明确权力清单、再造政府机构、优化政务流程，该模式可有效的运用到全国其他县域政府行政审批制度改革中，扩大试点范围。同时，县域政府行政审批制度改革中的深化建议可有效避免改革中出现的困境，最终深化改革成果，为后续统筹推进分类监管和综合执法改革提供经验。