我国的国有投资公司是经济体制改革和投融资体制改革的产物，是我国推进经济和社会发展中的一种制度创新，典型地体现出了国有企业的特殊性：具有特殊的优越性，承担特殊的职能，实现特定的社会目标。本文通过对国有投资公司的“理想状态”与“现实状态”比较分析，旨在从立法的角度对国有投资公司的出路提出一些借鉴。 本文共分四章，主要有以下几方面的内容：一是国有投资公司的成因；二是目前我国国有投资公司的现状和存在的主要问题；三是我国国有投资公司进行立法的必要性；四是对我国国有投资公司的立法设想和体例构思。第三、四章是本文的重点。 作者通过对国有投资公司在我国发展的实际状况，指出导致国有投资公司在实际运作中异化发展的根本原因是最初未从立法上对其进行定位：一方面表现为立法滞后，无法可依，在财政拨款取消和政策性基金不到位的情况下，对于融资渠道没有新的政策出台，致使国有投资公司陷入“断资”困境；另一方面表现为规范不明，仅规定了参股、控股和股权转让等资本运作方式，而对股权转让和阶段性持股问题却规范不明，致使国有投资公司不得不向国家控股公司和国有资产经营公司方向发展。 作者在第三、四章通过对国有企业的特殊地位、功能和作用以及国有企业改革的目标分析，结合国有投资公司在我国发展的实际情况，参照国际惯例，指出必须从立法角度对国有投资公司做出明确定位。本文认为必须明确国有投资公司的性质是不以营利为目的的政策性投资机构，是特殊的企业法人，其资本金应由政府财政拨付，并采用市场化方式进行资本运作，以实现长期性、国防性、战略性、国家安全性和社会公益性等社会目标为主要责任。