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近些年,国内大型企业集团,特别是一些知名的民营企业纷纷出现将企业总部迁往国内省会城市及中心城市的现象。而在北京上海等中心城市,一批原布局在城市中心区域的制造企业,也陆续将自己的生产加工基地迁往郊区县甚至周边其它城市,将企业的研发、销售、资本筹措、战略管理等部门留在了原地。除中国范围内企业总部“迁都”及中心城市内企业的“两头分离”运动外,跨国公司地区总部的迁移也成为近年来广受关注的焦点。上述现象己不再是偶然的、个别的想象,追寻其背后的必然规律性,我们可以用“总部经济”这样一种新的经济形态,从理论上给予概括和解释。
总部经济现象在中国的快速形成,是在经济全球化、网络信息技术的飞速发展以及中国经济市场化、城市化、国际化的程度不断加深的大背景下形成的。从市场化角度来看,随着中国改革开放的逐步深入,中国市场的经济总量正在不断扩大,市场化的深度与广度在不断增强。信息、技术、人才等各种生产要素在不同城市之间、不同区域之间的流动性不断加强,各种战略要素汇集城市,特别是向中心城市聚集,这是不以人的意志为转移的。从城市化角度来看,由于中国存在着城乡经济发展不平衡,人民生活水平差异过大的基本国情,因此在中国经济城市化过程中,由于人们从追求美好生活、寻求更大发展空间、实现更大的自身价值角度考虑,因而向往城市,从农村向城市聚集、从中小城镇向大城市聚集。从国际化角度看,经过30年来的改革开放,中国经济总量迅速增长,中国在世界经济大国中地位也在不断提高。随着中国进入WTO后过渡期,包括金融、保险、通信、会展、旅游等服务业在内的大部分行业将全面对外开放,中国经济的国际化程度还将进一步加深。
由于现阶段我国区域经济发展不平衡的现象较为突出,区域资源条件差异较大,为了协调不同区域间的利益关系,解决区域统筹发展中面临的各种矛盾和问题,发展“总部经济”是一条新思路,“总部经济”理论也可为实现区域协调发展提供理论支持。因此,对于总部经济理论的研究具有重要的现实意义。首先,总部经济理论对于落实科学发展观、实现区域经济可持续发展具有重要的指导意义。其次,总部经济理论对于我国大中城市进行产业结构调整、实现城市产业升级和城市功能转型具有现实指导价值。总部经济转变了对于大中城市经济产业选择的思维模式,从过去主要考虑产业选择,即哪些产业符合大城市经济发展要求,扩展到了对各种产业不同功能的恰当选择。可见,总部经济为大中城市经济发展提供了新的思路,有利于大中城市的产业结构升级和城市功能转型,有利于实现区域中心城市的可持续发展。同时总部经济理论也为欠发达地区突破资源瓶颈、提升经济实力提供了新的思路。欠发达地区在资金、技术、信息、高素质人才等方面与大城市相比处于劣势,但往往具有成本较低的自然资源、土地和劳动力,在这些方面比中心城市竞争优势更明显,对企业制造基地的吸引力较大。根据总部经济理论,欠发达地区如能跻身总部经济价值链的制造基地环节,将对其经济和社会发展产生重要而积极的影响。
本文重点探讨城市发展总部经济所应具备的条件。从总部经济的概念、内涵入手,以不同的经济学理论分析总部经济现象产生及发展的因为,之后介绍了我国总部经济的发展现状,进而总结得出现代城市发展总部经济所应具备的一般性条件即企业总部选址的基本原则及影响因素。针对当前我国大中城市经济水平发展现状,结合总部经济发展对环境的客观需求,选取了一系列与总部经济发展密切相关的城市发展指标,针对我国大中城市构建出发展总部经济环境的指标评价体系。在研究方法上,采用了因子分析的方法,将众多反映城市总部经济发展环境的指标归类,提取公因子,构造综合评价函数,结合社会经济统计数据,对我国22个城市总部经济发展环境进行了参考排名。
出于北京市在全国的特殊地位,本文在对全国主要大中城市的总部经济发展环境进行测评后又重点分析了北京当前经济发展的新趋势及发展总部经济对于北京新经济发展产生的影响以及对首都现代服务业的推动作用,同时阐明了首都北京与我国其他经济发达城市相比较发展总部经济的优劣势。
在“总部经济”火爆北京甚至全国的同时,作者认为很有必要对其发展过程中的一些问题进行冷静的思考,在澄清“总部经济”概念的同时指出一些认识上的误区。例如目前有的人单纯将“总部经济”理解为“总部地产”,认为建设总部大楼就是发展总部经济了,借总部经济炒作房地产项目成为部分企业获取经济利益的一种手段;还有人对“总部经济”理解过于简单化,没有认识到总部聚集需要有特定的环境条件,因此一些城市在不具备发展总部经济条件的情况下,也提出总部经济发展战略,造成一哄而上,盲目发展,争抢总部资源的想象,实际上是对社会人、财、物资源的浪费。除此之外“总部经济”的发展还带来了税收竞争和税收转移问题。针对上述问题作者在文章最后做出了分析,给出了对策,同时对北京市的总部经济发展提出了自己的几点认识。